不知道，他们也就只能是依靠负责这些根本任务的小吏，而那些小吏则把上面jiāo待的任务，逐一“加码”分到下面，为什么“加码”？因为清时一个知县，他一年的俸禄的只有一百八十两银子，上面只是给这一百八十两，而知县们所顾佣的所有不在编制的人员工资，都要在这里面出的，包括师爷、轿班、衙役、杵作、各种文案等都是在这里的。
不能不加码呀，上面是这样规定的，就是要让你负担这些人的费用的。知县没有办法只好是层层加码，以保证这些人不能白干活而没有收入。这就从上到下为贪污受贿提供一个合适的环境。
晚清崛起第198章上海的警察局（正文）
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