王辰浩设套耍了光绪一把，将〖日〗本赔偿的五万英榜收入自己的囊中，这令光绪非常郁闷。
在经过冷静的思考之后，光绪知道他现在还没有至王辰浩于死地的证据和力量，因此不敢打草惊蛇，有苦只能自己吃了。
随着清日战争的结束，光绪的主要精力又转回国家改革上面来。
光绪最近大感自己身边无人可用，因此大力提拔康有为、粱启超、谭嗣同等青年维新派，同他们的接触当中，光绪越的要进行维新改革了。在光绪看来，或许只有改革这个国家制才能够延续清王朝的统治。
经康有为上奏，光绪决定先进行货币改革，统一大清货币系统，结束全国各地sī造钱币，压榨姓财富的情况。
同时，自从银亏危机爆后，清帝国各地已经放弃使用白银了，而是使用黄金和锏币流通。锏币是地方督抚们制造，混乱不堪，且短斤少两造成的通货膨胀十分严重，金币和纸钞也是使用外国货币，本国纸钞犹如废纸一般。
长期依赖外国货币不利于国家经济的展，同时也会令清帝国的权威和影响力变弱，于是光绪决定进行币制改革。
此前，光绪就素令盛宣怀在上海成立大清通商银行，招商纳股，筹集货币金融改革所需资金。
盛宣怀不辱使命，已经筹集到了款项。光绪已经知道通商银行的大股东变成了美洲银行，也就是王辰浩。但是形势所迫，光绪想到上次他拒绝卢汉铁路跟王辰浩借钱一事被他否决后，王辰浩带头闹腾起来的全国范围内的收回路矿〖运〗动，折腾的不轻。光绪也被吓怕了因此在这件事上有所顾忌，睁一只眼闭一只眼。
光绪责令盛宣怀连同户部尚书翁同he，以及帮办康有为、粱启超几人筹建户部银行，准备进行币制金融改革。
清廷成立户部银行耍进行货币金融改革，顿时吸引了全世界各国列强们的目光，各国都向参与进来，因为在改革当中必然会产生“货币差”利润小国改革的话不会引起列强们的兴趣，因为货币差很小，量也小，没什么利润可图。但是清帝国不同了庞大的人口、庞大的市场，两千年的古老帝国，占据世界第二的gDP总量一旦进行货币改革，那么这个货币差的利润可就庞大了。
英法美德比葡荷等十几个欧美达国家的银行团们纷纷瞄准了清帝国货币市场，等待清帝国行新币然后他们就开始囤积买卖从中赚取暴利。这是非常危险的，因为如果清帝国没有足够的资金作为准备金的话，一旦被列强们疯狂囤积，必将造成货币量紧缩，引起通货紧缩市场没有足够的货币流通，影响经济。而列强们在大量囤积后再突然放出手里的货币，如果清帝国没有足够的力量及时消化这批货币的话，那么就会引起通货膨胀。
这一个紧缩一个膨胀，期间的利润是巨大的，对清帝国来说弄不好就会损失惨重。
但是，清帝国对这方面根本不懂，确切的说没有专门人才。
不过，清帝国很幸运，因为光绪的币制改革想法当即遇到了巨大的阻力，这个阻力来自清帝国内部的庞大利益团体。
7月20日，光绪正兴致勃勃的跟翁同he、康有为等人研究货币改革事宜时，接到了来自湖广总督张之洞、再江总督刘坤一、阅浙总督升允、四川总督刘秉璋、云贵总督于振锋等十几个督抚们的反对，几乎全国的各个封疆大吏先后上书朝廷反对统一货币，反对进行金本位制改革，要求保持金锏本位制。
张之洞等地方督抚们的反对，主要是因为朝廷的货币改革将影响他们的收益，影响他们的敛财之路。
以张之洞的武昌造币厂为的各省造币厂，大量行当十锏元，一年内至少可以获得2100万两的铸造差额。张之洞反对改革根本理由是要保护地方的“既得权益”即从造币厂的单独运营中所获得的利益。
清政府统一进行货币改革当即遭到了红灯，这令光绪非常的恼火，然而慈禧对此拒绝表态，就是要看光绪的笑话。
三日后，光绪帝又一次布上谕，除了湖北和广东以外，其余各省停止铸银。上谕特别说明，银元是以库平七钱二分来换算，京饷为的各种公共岁出入的30%可用银元来办理。但没过多久，江南、山东、
四川、广东等仍然获得了继续铸银的许可。并且，清政府责令各省银元局提交有关银元铸造的报告书，但除了广东和云南两省外，户部没有接到其他省的报告书。这样，清政府试图统一银元的计划再次落空了。
光绪见无法阻止地方滥钱币的势头，于是决定在京师设立银钱总厂。要求各省所用银钱，式样各殊，平sè不一，最为商民之累。自应明定划一银式，于京设立铸造银钱总厂。新式银钱铸成足敷颁行后，所有完纳钱粮关税厘捐一切公款，均专用此项银钱，使补平薪水等弊扫除净尽。
为了直接掌握造币权，光绪帝设立银钱总厂，显示出要以银钱总厂的银元统一全国银元的意图。与1898年银元的使用比率不同的是，规定“所有完纳钱粮关税厘捐一切公款，均专用此项银钱”。