他想给卫希颜施加压力，遂移驾枢密院议事厅，召开两府御前会议。
议事厅北墙挂着西夏舆图，赵构坐在南面主位，长桌东侧坐着政事堂七位宰执，西侧坐着卫希颜和枢密副使李邴，以及临时受召回京的枢密副使兼江北行营都总管种瑜。
赵构也不绕弯子，直接问：“如何出兵，枢府可有措议？”
种瑜心里嗤笑一声，打不打还是两说呢，这位就直接问如何出兵了——用这话头就能压下枢府？
他瞥了眼神色淡然的卫希颜，又瞥了眼正自装傻充愣的李邴，心里嘿嘿一笑，接着皇帝的话头道：“要想趁火打劫……”这话才说出，赵构和七位宰执的眼角都抽了下，这是北伐，统一大业，什么趁火打劫，能这般用词么！
“这得看北廷攻伐西夏能不能胜？如果败了，我军趁其大败北伐，那是最好时机。如果胜了，得看打多长时间，如果打个五七八月，则兵力国力都有消耗，那时我军北伐也是良机。如果结束得快，两三月就将西夏收拾了，我军就算现在北伐，又能取得多少战绩？到时北军反攻，胜负还是两说。”
“两三月亡西夏？——种枢副是否太高看北军战力了？”范宗尹冷嗤一声，反驳道，“种枢副是欺某等不知兵事？但观史书，可知国朝与西夏先后五次战争：第一、二战为仁宗年间，夏人侵边，大宋守御；第三战是神宗年间，国朝兴兵攻夏，前后历时十一月，前期胜利，而后期兵败永乐城；第四战是哲宗年间，大宋占据横山大部分地域，但来回攻守，前后历三年；第五战为道宗年间，朝廷攻克横山之地，前后历五年。”他斜眉冷笑，“不知种枢副哪来的信心，如此看好北军？”
种瑜同样斜眉瞥了他一眼，冷笑，“范参政将史实倒是记熟了，可惜没有仔细分析，两军胜败得失。”他起身走到舆图下，手里拿着指图棒，放在手心敲打，侃侃而言道，“观国朝与西夏之战，国朝是以亡西夏，收复西北之地为目标；但观西夏，虽然屡次寇边，却无亡大宋之心，而以掠夺为目的。——这在战略上，已有高下之分。
“而观其战术，始终是以袭扰战为主，发挥骑兵优势，短促突击，并利用兵力优势，围剿落单王师。纵观国朝与西夏百年战争，夏军取得定川砦、好水川、三川口、永乐城这四场大胜都是动用了数万、十万乃至几十万大军，以多胜少，围攻王师而胜，但夏军每次胜利也要付出惨重代价，战后至少修养半年才能恢复。可见夏军战力并不比西军强。正因夏军战斗力有限，故而往往只能选择大宋西北防线的某一个点，集中兵力猛攻之，而其他战线因兵力匮乏，则往往被主动出击的大宋王师击败，甚至反被攻入国土，最终无奈退兵。
“纵观前后五次战争，尽管在战争初期，禁军战斗力还不强，而且准备不足，处于被动防御地位，但到神宗年间，王安石变法后，国朝兵力增强，器甲愈精，禁军战力提升，西军精锐令夏人不敢轻撄其锋；到哲宗、道宗年间发起的第四、五次战争，大宋军备已足够充实，而西夏国力则疲软，此时王师西伐，不断进攻，取得胜利，眼见亡夏在即——”
种瑜说到这里顿住，目光掠过政事堂七位宰执，加重语气道：“但是，最终却没能亡了西夏，这是为何？究其原因有四——”
他声音清朗有力，“其一，大宋缺马，步兵强而骑兵弱，所以能屡败夏军，却很难追歼灭之。其二，军中无统一指挥，各行其是，缺乏配合。”他举了宋夏第三次战争兵败的实例。
这次战争发生在神宗元丰年间，称为“元丰五路伐夏”。
此次战争，宋军从东北、西北、北部三个大方向出动五路大军齐伐西夏，共进灵州，三个方向各设一个统帅。
但五路大军中，只有三路——东北向的种谔部、西北向的李宪部、北向的刘昌祚部——全力进攻，而另两路——北向的高遵裕部、东北向的王中正部——行动延缓拖沓。但是，刘昌祚部和种谔部分别受高遵裕和王中正节制，当这两路大军顺利进军时，却被高遵裕和王中正所误，最终造成五路大军全面溃败——究其原因，就是五路大军没有一个共同的统帅。
“其三，朝廷用人之误。一主副帅不当，当用者不用，而不当用者却用之。二以以文臣为帅，不谙军事而指挥，拖累全局，遭致兵败。”
如第一次宋夏战争的好水川之败，就是因为军事谋略更胜过主帅夏竦的范仲淹只是副帅，故而阻止不了同为副帅的韩琦命令宋军轻进，结果在好水川遇伏，被夏军五万主力伏击，西军战亡万人，仅千人逃脱。结果宋仁宗却同时贬却了韩琦和范仲淹。
又如第三次宋夏战争的永乐城之战，神宗任命给事中徐禧为一路之帅攻夏。但徐禧只有纸上谈兵之能，在取得攻入横山的胜利后，就头脑发热，不顾军将劝阻，轻进修筑永乐城。西夏发兵三十万攻打永乐城，徐禧又不听军将所建议的趁夏军渡河之时突袭的正确战术，而以重步兵万人列阵城下。夏军渡河后，向宋军猛攻，宋军战败，退入城中。夏军兵围永乐城，截断流经城中的水源。最终城破，西军四万精锐