这次的上朝的气氛显得很不愉快，不只是元善见感觉到了，连一些元氏宗族的人也感受到了，高欢可能后面会有大动作。可是他们除了等待没有任何办法，整个国家的经济军权都集中在他一个人手里，皇帝都是个摆设，更别提那些仰仗着高欢鼻息的贵族们了。
高欢这次把杨休之，徐明之，高隆之，羊侃，以及司马子如、贺拔胜、孙腾、慕容绍宗等人全部集中到齐王府里，这些人除了还在台城负责压镇的高岳以外，都是他的心腹，都是他统治集团的核心人物，如果要改革就要从这些人开始。
首先是他提出要建立一个专属于自己的幕府，类似于大将军府那样武官统治机构，然后在建立一个内阁集团，暂定为中书台，主要负责人是杨休之和孙腾两人，孙腾是尚书右令，为正，杨休之是尚书左令为副，但是两人的职权几乎相同。
将军府参军祭酒是羊侃，同时他兼任齐王府秘书郎，等于是高欢的双重核心人员。他的大儿子羊耽是尚书省户部侍郎。二儿子羊求在御史台担任监察使，三儿子羊坤在兵部任郎官一职，父子一门四人都是东魏的政治核心人物了。显然这是高欢可以安排的，他的目的是要拉拢南梁的官僚派，让更多想羊侃这样的有心投效却沽名钓誉的江南士族们放心大胆的跟着自己打天下。
东北的军事集团头子基本都是司马子如的旧部下，这也是高欢授意的，，司马吗似如卸任养老后，他打算让慕容绍宗接替他的位子，坐上东北三州十九郡的扛把子，将安州、平州、营州重新划入自己的势力范围。但是洛阳地区以及定州、相州以及山东几个州就比较烦，各方势力都存在，犬牙交错其中，有保皇党元氏的地盘，也有亲高欢的李二虎势力，以及朝中中立派。
外地都好搞，高欢最担心的是邺城的司令部会出问题，他和元善见关系很一般很一般，两人也闹过不少不少矛盾，公开半公开的也碴磕拌嘴过。所以皇帝会不会支持他重新建立一个统治体系这是很成问题的。不过高欢也有绝活，他把手下二十万的部队全部集合在顿丘的内黄地区一带，名义上是休整部曲以待检阅，其实就是想要用武力威逼皇帝。
这招是杨休之给他出的主意。这些人都是想要从龙的，可是高欢从来没有表露出想要夺位称帝的意思，这让他们很是为难，有些话也不敢讲的太明白，不过到了此时这些人明显感觉到高欢跟之前不一样的状态，很有可能要做一番大事的样子。这又使得他们重新对自己攀龙的心愿即将达成感到了希望。
高欢没有想到自己新的管理架构机制一出台就遭到冲力那些守旧的顽固派阻挠，很多政令都无法颁布，各个新部门只见由于缺乏和老部门那样紧密的联系，相互之间甚至连交流文档都成了问题。高欢每天要处理的事情更多了，而且往往都不是公事，却是在调和各个新部门和老部门之间的矛盾。
“丞相，我们不能在这样消耗下去，新年已过，可是我们的新管理机制几乎处于瘫痪状态，这样下去会很危险的。”羊侃这天趁着高欢没什么公事，于是跟他商量道。高欢最近确实因为这些破事忙的够呛，都是些鸡毛蒜皮的小事，却大部分和那些守旧派从中作梗有关，这让他感到前所未有的压力和挫败感。
高欢放下手里的朱砂笔，看着羊侃叹气道：“唉，不瞒你说，我最近因为这件事确实头疼不已。完全找不到下手的切重点，你跟我说说吧，该怎么去弄这些事情。”羊侃随即说道：“丞相，其实这件事情也简单，只是我们没有找到关键所在罢了。”高欢很感兴趣的问道：“怎么说，你详细的讲一下我听听。”
羊侃微笑着说道：“新的规矩之所以不能推行喜爱去完全是因为老的那些人不愿意割舍自己的既定利益，也不愿意重新开始适应新的规矩。”高欢心道你这不是更没说一样吗？这是我们都知道的事情，关键在于怎么解决这个问题。羊侃见他脸色不虞，于是继续说道：“保守派不肯退让是因为他们自认为有人撑腰，所以才敢一起来抵制。还要把他们的关键核心人物搞定，这事就好办了。”
高欢闻言思索起来，羊侃说的倒是一个办法，但是该怎么去找到这些背后黑手、核心人物呢？羊侃继续道：“皇帝的权利还是太大，还需要继续弱化，朝中一些宗族老臣也该退隐的退隐，罢官的罢官，有的实在无法任现在的工作却还是老模老样的坐在高位上颐指气使。下面的人有点骨气的无法和他们同流合污的都被外放甚至被贬官，留下来的都是阿谀奉承的小人，这个官场只会越来越**，怎么能好起来呢？”
高欢这才心里有点明白羊侃的意思，原来要革新首要目的是剔除贪污**和结党营私，而不是设立什么新规矩，这对于一个管理集团来说只是治标不治本的做法。所以高欢有虚心请示：“那我该从哪里入手呢？”羊侃笑道：“朝里现在老旧派有哪些人是主张抵制的人，我们就优先把这些人剔除掉。至于皇帝那边我想丞相比在下心里清楚。”
羊侃这样一说，高欢的脑海里瞬间浮现出两张面孔，一个是元善见的叔叔，中书省行台尚书、广阳王元宏，一个是太傅周文清，这