之后张天与褚燕杨凤三人有对许多杂项事物做出商量决策，其中张天有些主意想法乃是杨凤闻所未闻的，但细细思考，却觉得妙不可言，若非站队问题，杨凤差点便拜师求教了。
待到天色将晚，有侍卫提醒时辰，三人这才意犹未尽，起身往帅殿内去了。
此时各路将军已全部到齐，褚燕也不啰嗦，直言道：“今晚议事，主要有几项事务要告知各位，各位有何异议，但请直言，褚某洗耳恭听。”
左髭丈八笑道：“飞燕将军直管决定便是，我老左没什么脑子，全听将军做主便是了。”
众人听此大笑起哄，褚燕却没有笑，面色沉重的扫视了一圈。
众人见此，笑声瞬间消失，心道莫不是有什么坏事发生了？稍微有些慢一拍的将领也在旁边人的提醒下收声端坐，唯有左髭丈八还在左顾右盼，笑嘻嘻的乐个不停。
黄龙敲了一下左髭丈八，道：“左将军，噤声！”
左髭丈八摆手道：“怎的，还不让人笑啦？”
众人又大笑，黄龙无可奈何，他已经感觉到今晚有些不大安宁。
这时褚燕道：“首先说的第一件事，便是军容问题，各位将军必定知道，当初张角先师起义之前，乃是以太平道传教，教导众人做善人，行善事，因此先师起义初期，只对官府士族出手，对百姓却秋毫无犯，也因此才使得我黄巾义士所到之处，凡是县府，无有不拔，凡是郡城，无坚不摧。”
左髭丈八喜道：“某便记得，那时某要攻城，兵将还未摆齐，自有百姓从内着手，打开城门，当真是好时光。”
加入黄巾较早的将领此时自然记得，俱露出一股回忆的模样来。
杨凤继续道：“及至后来，起义军人数逐渐增加，因其良莠不齐，导致偷鸡摸狗、杀人放火之事屡禁不止，以致后来再难约束；到了如今，凡是我军所过之处，百姓畏惧如蛇蝎，凡是我军所攻之城，百姓抵抗若豺狼，诸位请说，我军若再如此这般行事，与朝廷官吏何异？又如何争得天下？我等义军的义字，又当如何而来？”
殿内一片安静，其实杨凤说得情形他们再清楚不过了，只要是尚有良知的人便不会对这些事情视若无睹，只是如果不如此肆虐而去，又怎能有足够的粮食供养士卒？若是没有流民，自己又如何招募军队？若是不放纵手下，大家又怎么会舍身冒死，与官兵抵抗？
然而大道理再多，却没有人有脸说出口！
褚燕又道：“为此，我与贤弟并军师商量二策改进，其一，便是改善军纪，从今日起，将于全军推行《七禁令五十四斩》，各路兵马上至将领，下至兵卒，须得严格遵从，请军师向大家宣读军律。”
杨凤念道：“《七禁令五十四斩》：一：闻鼓不进，闻金不止，旗举不起，旗按不伏，此谓悖军，犯者斩之。二：呼名不应，点时不到，违期不至，动改师律，此谓慢军，犯者斩之……”
众人私下议论纷纷，左髭丈八大笑道：“有令好，有令好，我老左最是喜欢听从命令行事！”
这时杨凤加重声音念道：“…五：扬声笑语，蔑视禁约，驰突军门，此谓轻军，犯者斩之…”
左髭丈八听此吓得缩了一下脖子。
杨凤继续念道：“…九：所到之地，凌虐其民，如有逼淫妇女，此谓奸军，犯者斩之。
十：窃人财物，以为己利，夺人首级，以为己功，此谓盗军，犯者斩之…
…十七：观寇不审，探贼不详，到不言到，多则言少，少则言多，此谓误军，犯者斩之。”
杨凤念完之后，褚燕道：“待各位将军回到自己军中之时，必须严格执行以上条例，他日我军再有动兵，须严格按此执行，但有胆敢犯例而不惩处者，由某亲自动手，但有主将并全军犯者，我黄巾各路，必群起而攻之。”
诸将齐点头应是，唯唯诺诺，生怕自己被群攻。
褚燕又道：“其二，自今日起，我黄巾义军正式更名黑山军，从此各军不得以黄巾自称，亦不再头裹黄巾，凡是我军所至之处，俱以‘黑山军’为名。”
说完，杨凤褚燕二人目光齐齐看向左髭丈八，因为唯有这死脑筋才会对张角念念不忘。
果然，左髭丈八怒道：“黄巾军便是黄巾军，为何要改成黑山军？”
又有几名黄巾旧将随之起身反驳，杨凤便将之前与张天等人讨论时说的话，再拿出来与左髭丈八说了一遍。
虽然有人暂时听进了杨凤的话，只是生气而没有发言，但左髭丈八却受不了，吼道：“你说要依军规，我便依军规，你说要攻打谁，我便攻打谁，但是你为何要将先师所设名目改成这般，我不依，不依！”
褚燕心里稍软，但见到杨凤目光，还是坚定地道：“既然各位将军以我褚燕为帅，我褚燕自然要为大家共同利益着想，此事便如此定了，各军严谨执行，不可怠慢。”
左髭丈八没有办法，只能蹬脚，转身离开，黄龙拉扯不住，只能叹气。
这时白饶看准机会，