秦熠经过考虑，任命贾诩暂时为主簿，贾诩欣然接受。经过短暂的接触，他对秦熠的印象已有了很大的改变。如果说他最初答应留下来是被秦熠的诚意所打动，但几次交谈过后，他已经彻底折服。
他没有想到，秦熠未及弱冠之年，学识却如此渊博，对一些问题的看法和解决的手段，连他这个三十多岁的人都自叹不如！尤其是对当今天下大势的走向，分析的更是极为清晰，深入浅出、有理有据，令贾诩感叹不已。
他哪里知道俞飞乃是穿越之人，对汉末的历史走向自然十分了解，再加上自身所学的知识，看待问题自然是高屋建瓴。而贾诩虽然也足智多谋，但毕竟受限与所处的时代以及自身的知识构成，终究突破不了自身环境所带来的局限。
这一日，秦熠、贾诩、郭勋等人正在官署商议如何将在这场瘟疫中丧生的庶族、富户名下的田地收归州府所有，有军士来报，乌桓校尉箕稠求见。
由于在筹粮时，秦熠曾和箕稠见过几面，所以并不陌生，于是，马上吩咐军士将箕稠请入官署大堂。
未及，箕稠走了进来，形色很是匆忙。他来到众人面前，对秦熠道：“将军，上谷的乌丸人部落也发现了疫情，卑职特来禀报”。
秦熠道：“箕校尉一路劳顿，请坐下叙话”。
箕稠坐下以后，秦熠道：“箕校尉，在咱们幽州地界有多少乌丸的部落，他们都分布在何处，每处大约有多少人”？
箕稠道：“回禀将军，在咱们幽州的地界，乌丸人有四个部落，分别是……”
‘乌丸’亦称‘乌桓’，是我国古代的民族之一，原为东胡部落联盟中的—支。以山名为族号，大约活动于今西拉木伦河两岸及归喇里河西南地区。
公元前一一九年（西汉武帝元狩四年），汉军大破匈奴，将匈奴逐出漠南，乌桓又臣属汉朝，南迁至上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡塞外驻牧，代汉北御匈奴。
公元四九年（东汉光武帝建武二十五年），乌桓又从五郡塞外南迁至塞内的辽东、渔阳及朔方边缘十郡。
乌桓在两汉时先后两次南迁，逐渐发展壮大，但受汉护乌桓校尉管辖，分成若干部落，各自为政，一直没形成统一的部落联盟。
到了东汉末期，乌丸人在幽州形成了四个部落。辽西乌丸大人丘力居，众五千余落；辽东属国乌丸大人苏仆延，众千余落，自称峭王；
右北平乌丸大人乌延，众八百余落，自称汗鲁王；居住在上谷的乌丸人大约九千余落，约十万人，部落大人的名字唤作难楼。
虽然秦熠穿越前热衷于三国，但也毕竟不是历史学家，对汉末居住在幽州的乌丸人并不了解，听了箕稠的讲述之后，才有了初步的印象。
箕稠讲述之后，又道：“将军，现在其他三处部落还没有传来疫情的消息，只有上谷的难楼部派人向我求援，请问将军，我们是否需要前往”？
秦熠道：“当然要去救援，他们虽然非我族类，但我们也不能见死不救、袖手旁观。不但要救，我还要亲自前往”。
郭勋道：“将军刚刚从潞县返回，身体很是疲惫，救援派些大夫前往即可，何必要亲自前去”？
秦熠道：“郭大人，兵法有云‘攻城为下、攻心为上’。对待乌丸人也是一样，如果不能让他们彻底臣服，日后难免会产生异心，如是，对幽州的安定很是不利。
如今，他们的部族出现了疫情，请求我们前去救治，我们正好可以利用这次机会，让他们对我大汉产生依附之心，这样，也便于我们今后对他们的管理。所以，我要亲自前去，以此来表示对他们的重视”。
郭勋叹道：“将军高瞻远瞩，实非我等之所及，我马上命人准备药物，随时听从将军的安排”。
秦熠道：“如此甚好！另外，我们境内的其他一些地方也有外族居住，对于他们，我们也要一视同仁，如果他们那里出现疫情，也要全力救治”。
光合五年四月中旬，肆虐了两个多月的瘟疫，在各地不懈的努力下终于被扑灭。此次瘟疫给带来了极大的灾难，在瘟疫中丧生的人、以及牲畜竟然达上百万之多。导致了人口大规模下降，劳动力锐减，正常的生活秩序受到了严重的破坏。
疫情过后，秦熠马上号召百姓们恢复生产，由于庶族、富户大量死亡，出现了大片无主的土地。秦熠将这些土地收归州府所有以后，一部分分发给了幸存的百姓；一部分作为了军田。
这些庶族、富户世代积累的惊人的财富和存储的数量庞大的粮食，自然也被收归州府所有。有了庞大的资金，秦熠开始实施酝酿已久的计划，于是，颁布了一系列的政令。
首先，由于有了任免的权利，他和郭勋、贾诩等人经过一番商议，选拔了一些品才皆优的人员填补了各地空缺的职位。同时，把以前淘汰下来的军士安排到下面的各个乡镇，维护当地的治安。
其二，他在蓟县城中选择了一处占地二十余亩的宅院，作为新的医馆。招收了一些从医人员和学徒，扩大了