t 随着四州经济发展定下蓝图，各刺史府已将重心转移到发展民生上，而发展民生自然少不了资金。
经过连续十年的和平稳定发展，牧府的财政收入已高达一千八百万贯，而这仅仅是钱财税收，还不包括收上来的粮食，仅从财政收入上看辽东已远远超过了所谓的‘太康盛世’。
其实不光在财政方面，辽东人口数量比太康元年的一千六百万多出近四百万人口。这多出来的人口，一大部分来自于辽东归化的氐、羌、匈奴、鲜卑等各族胡人，还有少部分来自于各大世家隐匿不报的人口。
钱多了自然要花出去，四州刺史部分走了大部分财政预算，但即便如此牧府手中依然掌握着大量资金。
除了投资四州经济发展外，卫朔最想投资建设的便是贯穿南北的大运河。若说西至玉门关东到青岛的这条水泥公路，是联系辽东东西大动脉。那么未来贯穿南北，联系黄、淮、长江等几大江河、长达一千八百公里的运河，就是辽东加强南北联系的水上交通。
从去年战争开启之前，转运曹在牧府指派下已着手开始规划南北大运河。其中考虑到北方形势较为稳定，辽东首先打算动工开挖联系黄淮之间的大运河。
为了解决劳工不足的问题，辽东预计将从南洋‘征召’十几万当地土著奴隶，以从事某些既危险又困难的工作。既然开挖运河这样浩大的工程总是要死人的，为什么不能将伤亡转移到土著身上？反正又不是晋人，死再多也没人关心。
开挖南北大运河，卫朔可谓是算计又算计，他可不想成为历史上的隋炀帝那样，最终却为他人作嫁衣裳。历史上隋炀帝顶着骂名开挖了这条政治、经济意义巨大的大运河，结果运河带来的好处全都被后来的王朝享用了，而他本人却落了个千古骂名。
就这还不算完，后世历朝历代的皇帝一边享用运河带来的好处，另一边还不忘咒骂隋炀帝几句残暴。
卫朔一想起来这茬儿就替隋炀帝感到悲哀，为了不使自己走隋炀帝的路子，他可不敢过分滥用民力，为此还早早废除了亘古就有的劳役制度，将其改为雇佣制度。
这样做固然增大了官府负担，却让普通百姓受益了，而且从某种程度上来说，还能反过来抑制继任者好大喜功。
历史上有些皇帝为了所谓的面子和享乐需求，不顾百姓困苦，坚持开工建设一些浩大的工程，最终导致民怨沸腾。而今在辽东若没有足够预算，什么样的工程他也建不起来。若是再辅以严格的审计、预算制度，必将牢牢控制住后来者骄奢淫逸。
为了加快运河建设，卫朔特意从财政收入中拿出五百万贯作为启动资金。
同时为了保证让每一分钱都用到运河建设上，他让监察署、计曹、奏事掾三方各派人手对资金动向实施全方位监控。
仅仅一个运河工程就让运转曹分得五百万贯，让运转曹主事王琰看起来春风得意。他怀里抱着一叠资料，步履轻快地来拜见卫朔。
“臣运转曹主事王琰拜见大王！”
“栗公来了？”
卫朔正盯着一份地图发愣，一转身发现王琰正躬身行礼，赶紧让对方起来。
这王琰原本是伪汉降臣出身，在汉赵灭亡时被辽东俘虏。
卫朔看在他刚直的名声上，特意简拔其加入牧府担任运转曹主事。
数年来，王琰兢兢业业任劳任怨，渐渐成为牧府中一名得力干将。
“主公，这是经过调查研究后，转运曹拿出来的运河开凿方案。不算今年五百万贯的启动资金，从明年开始预计牧府每年要投入百万贯，至少要花费二十年时间，才有可能完成这条贯通南北交通的大运河。”
“运河自北而南流经幽、青、豫、冀、徐、兖、扬七州之地，将沟通我朝五大水系即海河、黄河、淮河、长江、钱塘江以及沿岸一系列湖泊。”
“考虑到南北运河的流向、水源和排蓄条件在各段均不相同，施工条件将非常复杂。”
“嗯，不错，运转曹考虑的很全面。对于运河北方段施工，运转曹有什么计划？”
“禀主公，如今即将开工建设的是位于黄河北岸的永济渠，该渠起点始于洛阳对岸的沁河口，然后利用卫河和永定河等自然河道开挖加深，将直通幽州蓟城。全程长约1900多里，预计需五年时间方可完工。”
“在完成永济渠完工后，接下来将开挖通济渠。通济渠起点在洛阳，它的主要作用是沟通黄淮两大河流。通济渠位于在黄河南岸，分为东西两段。”
“考虑到该段运河上有不少前朝遗留的工程，因此运转曹将充分利用起那些遗弃的运河旧址。而西段就是在东汉阳渠的基础上扩展而成，其西起洛阳西面，以洛水及其支流谷水为水源，穿过洛阳城南，到偃师东南，再循洛水入黄河。”
“而东段则西起荥阳西北黄河边上的板渚，引黄河水进入淮河的支流汴水，经浚仪（今开封）等县，再折向东南，穿过宿县，至盱眙注入淮水。”
“施工时即便运转曹充分