接下来，终于开始讨论最引人注目的外交问题了。
苏扎打开自己面前的笔记本，稍微整了整衣领，似乎他正被这压抑的低气压笼罩而呼吸困难一般：“我已经在前几天和英国，法国，葡萄牙的代表进行了简单的会面以及交换意见。葡萄牙代表坚持要求我们先撤军再进行和谈。英国代表和法国代表则非官方式地听过我们的意见，但是他们认为我们的条件是在过分。尤其是所谓的成立联合军事指挥部。”
苏扎说完以后，整个会议上一片安静，莫拉想了想，干脆自己先开口得了：“我很好奇这个所谓的‘战争赔款’和‘降低关税’是我们现在需要的么？这场战争难道就是为了这么点钱？前线的战士流血牺牲就是为了这点关税和战争赔款么？”
“我们这一条约的目的在于弥补国家在战争中的损失，同时力求迅速达成双方的谅解。”
莫拉听出苏扎的最后一句若有所指，但他也管不了那么多了：“我认为我们现下的目标不应当仅着眼于弥补损失这一落后的观念，与葡萄牙的冲突可以看作我们着眼世界的头等要务，比起眼前的金钱利益，我们应当趁此机会着眼于更远大的目标才对。我在萨拉曼卡的时候就已经给外交部拍过电报，提出了我的建议。与葡萄牙建立联合指挥部或许太急了一点，但是殖民地共治是我们迈向伊比利亚共同体的第一步，这一招棋能帮助我们与葡萄牙拥有更多的共同利益，共同利益也就意味着我们与葡萄牙之间形成的联盟将会越来越紧密。”
整场会议一直没说话的苏涅尔终于说话了：“殖民地共治？且不说双方在这一行为中获得的利益是否均等的问题，您凭什么认为葡萄牙会同意这个会影响到他们主权的决定？”
“第一，葡萄牙现在没有足够的能力保护自己的殖民地，而且他们还面临英法随时可能拿他的殖民地去取悦德国的可能性，共治殖民地能够让双方的殖民地都获得双重保险；第二，殖民地共治能够为葡萄牙提供更多的商机，西班牙的殖民地要共治，葡萄牙的殖民地也要共治，相对公平的条件能保证葡萄牙当局获得更宽松的舆论环境；第三，英法并不愿意发生战争，他们也会愿意对葡萄牙进行施压。
“对我们而言，如果能达成殖民地的共治，也就意味着西班牙与葡萄牙的合作已经开始，随着接触的一步步加深，我相信我们离伊比利亚共同体的目标就会一步步接近！而且，一旦这次英法促使葡萄牙接受了这个条件，葡萄牙只会越来越厌恶英法，而我们作为他们的天然盟友，最终进行深度的合作是完全可能的。”
苏扎没有说话，而是把眼神放到弗朗哥那儿。
倒是苏涅尔不打算就这样放弃：“您这样是不可能得到和平的！难道非要逼英法出兵打了败仗我们才退兵么！”
莫拉笑了笑，他可不嘴软：“据我所知，苏涅尔阁下您不是一直在鼓吹联合德国抵抗英法么？怎么现在这么快就服软了呢？”
“我可没忘一个周前您不也信誓旦旦地在兜售和平合作么？”
“和平合作这种话骗骗对手也就是了，怎么您内政部长也会信呢？”
“够了……”终于，似乎受不了莫拉和苏涅尔的唇枪舌剑，弗朗哥出言打断了双方的话：“之前和英法葡的接触是苏涅尔你主管的么？”
苏涅尔点了点头：“我认为现在的西班牙无法继续支持这场战争，而且英国和法国可能的制裁始终存在，这种危险我们无法承受，。所以我建议迅速与葡萄牙达成和解。”
弗朗哥又看了一眼莫拉：“埃米利奥，你在前线指挥，我也想听听你的意见。”
莫拉依旧按照他自己的思路毫不动摇：“我的建议依然是放弃短暂的眼前的利益，我们这次谈判的底线应该是殖民地自治。”
弗朗哥考虑了一会儿，看了眼苏扎：“你怎么看？”
“我认为现在欧洲的火药味越来越浓，我们在这个时候成为焦点可不是任何明智的选择。以西班牙现在的实力尚不足以和英国法国或德国进行战争，所以我建议我们还是迅速平息争端最好。”
弗朗哥略作考虑最终做出了决定：“我建议，西葡争端的问题依然由苏涅尔部长主管，而暴动的调查由莫拉总理负责。”
弗朗哥的分配让莫拉和苏涅尔的表情都有些僵硬，谁也不知道弗朗哥这又是演哪一出。而弗朗哥似乎很满意看到这两个人满脸的茫然：“接下来进入下一个议题吧。”
弗朗哥这个安排给了莫拉和苏涅尔一人一个重要的任务。苏涅尔继续掌控外交局势，只要能在短期内获得成功，对于即将来到的第二次党内代表大会来说无疑会产生巨大的影响。而暴动的调查则显得更加重要，这个职位意味着控制着无数人的生死，只要莫拉一句话，是黑是白就不重要了。
弗朗哥把这两件事分别交给了苏涅尔和莫拉显然大出他们的意料之外。莫拉本来以为在今天的内阁会议上就能看到一点弗朗哥的意图，但又是这样的平均主义让莫拉越发担心自己在党内的地位了？
接下来的议题莫拉都听