农历六月二十一，立秋。＋，..
虎山庄园和紫阳观开始对灾民安置进行为期三天的调整消化，水师上元千户所投入运送灾民的船只，由6艘增加到了7艘，其中3艘为500吨级以上大船，4艘为150吨级内河运输船。
由于灾民安置地点转到下游25公里的龙潭，两艘装备齐全的450吨级战船需要留在龙潭水域警戒训练，策应龙潭营维护安全，7艘运输船组成的船队往返频率大大降低。
兼之连日不停地劳累，船上官兵倒下近半，朱道临不得不下达命令，停止极为危险的夜航，晚上全体休息，然后火速赶赴三山门外的水师大本营，与魏国公徐弘基急商对策。
遗憾的是，龙江水师大营18艘大小战船已开赴下游江阴一线展开训练打击水匪，另外3艘内河沙船运送紫铜进京尚在半路，徐弘基手里只剩“镇江号”旗舰和7艘两百料小型战船和30艘五米长的狭窄斗船担负百里江段的巡逻任务，根本无法运送灾民。
如此一来，朱道临的水师船队每日只能来回三趟，将21,000名灾民送到安置地。
随着豫南、淮北和鲁西地区的农民暴动愈演愈烈，逃往南方的灾民并没有停止的迹象，北岸江浦码头的灾民越聚越多，数量已超过40余万，灾民们深恐再也无法渡过南岸获得赈济，纷纷顺着北岸向东西方向扩散，寻找一切可以渡江的舟船竹排冒死下水。
三天不到，十余万衣衫褴褛消瘦不堪的灾民涌到金陵城外，加上此前滞留不去的十余万灾民，超过20万灾民争先恐后涌向金陵城。六部高官慌忙下令驱逐灾民关闭城门，深恐引发暴乱的各级官府承受巨大压力，不得不开仓放粮以缓解民怨。
聚集各大城门之外的灾民越来越多，每天从城墙上吊下去的粮食尚未落地，就被成千上万饿疯了的灾民汹涌而上，抢夺一空。
无数只黑乎乎的手撕破装粮的布袋。撕烂坠下的箩筐，直接抓起生米飞快塞入口中，因混乱而踩死之人比比皆是。
绝大多数老弱妇孺只能滞留在饿得双眼发绿、失去理性的青壮难民外围，徒劳的呼天抢地，苦求哀嚎。
金陵城里同样一片恐慌。
原本1两2钱银子一石的稻米已涨至4两5钱，肉类、青菜、食盐、菜油等生活必需品价格连续翻番，被困在城中的75万民众惊恐万状，怨气丛生，每日均有各行业推举的代表跪在各级府衙和六部衙门大门前。恳求父母官们拿出应对之法，确保金陵数十万生灵安全，尽快赈济灾民，恢复通畅。
就在这时，《江南时报》10,000份特刊隆重面世，10文钱一份的特刊头版头条用大号铅字印刷的直白标题触目惊心：“龙潭剿匪记”，副标题更为引人瞩目——到底是官匪勾结还是官员渎职？
特刊一出，瞬间震动全城。短短一个时辰售卖一空，十个销售《江南时报》的书店和牙行纷纷派人赶赴封闭严密戒备的紫竹园。强烈要求加印，尽快报道指挥佥事朱大人率领水师官兵前往龙潭剿匪的过程和结果。
城中民众本就人心惶惶，得知近在咫尺的龙潭竟然有股杀人越货的土匪，而且存在六年之久，在贪赃枉法鱼肉乡里的龙潭巡检和里正庇护下，手持大明军队才有的刀枪劲弩打家劫舍。杀人越货，前前后后杀害上百名商贾旅人，劫掠三十余名良家妇女**残害，六年来抢夺的大量钱财货物交由龙潭巡检公然变卖，镇中无辜受害者稍有反抗。轻者断手断脚，重者不是无故失踪，就是遭遇莫名横祸。
白纸黑字清晰记载了受害民众的斑斑血泪，金陵民众震惊之余无比愤怒，纷纷走出家门，三五成群展开议论，怒骂官匪勾结，天道不公，官府的威信一落千丈，大街小巷怨声载道，整个金陵城很快笼罩在沸腾的民怨之中。
户部尚书郑三俊看完手下飞速送来的《特刊.上篇》无比震惊，立刻传令应天府衙封锁紫竹园，查抄《江南时报》社，随后紧急召集六部尚书和各级官员，急商对策。
“这如何了得？居心叵测，火上浇油啊！”兵部尚书冯元飚第一个赶到户部衙门内院，尚未走进郑三俊的公事房便大喊大叫起来。
郑三俊连行礼都忘记了，匆匆迎上一把抓住冯元飚的手：“冯大人来得正好，可知紫阳观和虎山庄园至今接纳了多少灾民？”
冯元飚哀叹一声：“郑大人还是打消责难之心吧……根据特派巡察御史发来的急报，截止一个时辰之前，紫阳观已安置灾民17万！”
“虎山庄园和水师上元千户所出动所有船只，日夜不停往返北岸浦江码头、瓜洲渡与下游南岸龙潭码头之间，截止今日凌晨，已在龙潭沿江一线安置15万灾民，尚有20万灾民聚集于金川门外至紫阳观前三岔口之间的120个粥棚前，轮流接受紫阳观和虎山庄园的安抚甄别。”
“按照以往多日情况推测，今日将有8万左右通过甄别的灾民获得安置，如此一算，便已超出约定的50万安置数量，哪怕紫阳观和虎山庄园现在就关闭通道，停止灾民甄别接纳，我等也无可奈何啊！”