柏林，德意志帝国大厦。
主管经济和财政的大臣莫尔克几乎磨破了三双牛皮鞋，终于得到了威廉二世的接见。
“陛下，请您暂停幽灵计划吧！帝国财政实在支撑不住了！”
莫尔克一脸苦逼的哀求道。
威廉二世感觉很不爽，他最讨厌就是手下的大臣跟他哭穷。
“上个月财政账面上不是还有四千万马克吗？怎么能说没钱了呢？”
莫尔克无语道：“陛下，您看的确实是上个月的财政收入，可那是去年的财政账目啊！如今进入新年了，去年的预算和开支最终赤字八千六百万马克，今年预算时需要先还清去年的透支，而去年的财政收入只有一亿六千万马克，今年的预算却高达两亿三千万马克，我们不但无法偿还去年的账单，还要新增七千万赤字，这样是不可以的，财政会崩溃的。”
威廉二世拍拍自己脑袋，这次想起如今已经是192年了，他看的四千万财政盈余是上个月，也就是去年12月的账单。进入新的一年，需要偿还去年的国债，于是那四千万财政存款，在开年第二天就全都还债了。
“不要慌！幽灵计划不能停！这点你必须要清楚明白！”
“陛下，不停止幽灵计划，我们的债务将会越来越高。现在当务之急是振兴国民经济，不可以再跟中华帝国进行军备竞赛了，否则帝国会崩溃的。”
莫尔克苦口婆心的劝说，他已经不顾及旁边的希特拉脸色了。
希特拉却心中高兴，这是他希望看到的结果，只有威廉二世越发不得人心，他才有可能取而代之。
没错，希特拉的野心在膨胀，早就开始算计威廉二世了。从威廉二世几年前想要杀希特拉那一天开始，希特拉就准备好复仇了。
一份幽灵计划，的确是为了德意志帝国的生存空间，却也是希特拉趁机敛财，积攒个人小金库，顺便把威廉二世推上穷兵黩武的道路，给他挖好坑让他自己往里跳。
威廉二世如今对希特拉非常看重，对幽灵计划信心满满，一心想要打败中华帝国，而希特拉主持的幽灵计划，至少在海狼潜艇这件事上给德意志帝国长脸了，让威廉二世看到了希望。
所以，明知道海狼潜艇造价高昂，但威廉二世最终还是选择了多多建造，因为希特拉又给威廉二世出了一个馊主意，那就是可以凭借海狼潜艇，对中华帝国发动无限制潜艇战。
无限制潜艇战，在历史上的第一次世界大战期间和第二次世界大战期间，都是德国海军的主打海上战术，取得了辉煌的战绩。
不过在这个世界里，德意志帝国海军却没有把无限制潜艇战发挥到极致。
这是跟国际格局息息相关的，这一世的世界大战，德意志帝国的实力强大，自身的公海舰队就可以跟英国皇家海军匹敌，所以不需要发动大规模无限制潜艇战。同时，中华帝国在世界大战期间是德意志帝国的盟友，有中华帝国牵制美国使其无法支援英法，那么也就不存在让德意志海军不得不发动无限制潜艇战的客观条件了。
但如今世界大战结束后，国际格局再度发生变化，中华帝国成了德意志帝国最大最具威胁的敌人。
中华帝国在欧洲驻军，在政治、经济、军事等方面围堵和封锁德意志帝国，而偏偏德意志帝国公海舰队的实力无法跟中华帝国海军匹敌。
于是，德意志帝国海军在中华帝国海军面前成了弱者。
那么弱者的应对策略，第一优先级要考虑的便是潜艇战术了，毕竟比起昂贵的超级战列舰，潜艇还是非常划算的。
截止公元192年初，中华帝国在去年共计建造的船只总吨位高达472万吨，增幅越来越大，从166年的年造船七千余吨，到如今的年造船四百七十二万吨，五百多倍的恐怖数字，碾压全世界各国小伙伴们。
德意志帝国如果想要发动无限制潜艇战，那么第一前提就是对手有庞大的海上贸易吨位。假如对手每年只贸易几万吨货物，贸易船队吨位也只有几万吨的话，那么无限制潜艇战就没有作用了，耗费巨大精力去击沉对方几万吨的商船，或许还不够鱼镭的费用。
但中华帝国就不同了，如今作为全世界最富有的帝国，中华帝国的海上贸易规模是相当庞大的，几乎是全世界其他国家贸易量的总和还要多。
以19年为例，中华帝国的海上贸易商船注册总吨位是六千三百万吨，贸易价值五十八亿人民币。而这一年德意志帝国的商船注册总吨位只有七百万吨，海上贸易价值不足两千万人民币，这个差距几乎让威廉二世气得发狂。
但希特拉恰好在这时提出了无限制潜艇战计划，挑唆威廉二世给幽灵计划拨付更多的经费，用于建造更多的海狼级潜艇，以便在战争开始时，立即就可以发动无限制潜艇战。
对中华帝国发动无限制潜艇战，这笔账威廉二世很快就算明白了，绝对是高明的战术。只需要投入两百艘海狼级潜艇，就可以在半年内摧毁中华帝国半数海上贸易商船，给中华帝国造成上百亿人