很快大汉出台了大汉子民移民漠州的优惠政策。在广播电台和各大报纸上大面积地进行宣传。
大汉的清白子民，哪怕你是乞丐，愿意移民漠州，每个人免费赠予一块五十亩的土地，这块土地将世世代代属于这个人。不仅如此，还给予每人一万钱的补助，并且由当地政府帮助建筑房屋，协调农具良种，指导耕种。由驻军负责保护安全。
甚至于一些犯罪很轻的罪犯，如果愿意移民漠州，那么可以免于刑罚，也免费赠予每人三十亩的土地，并且由当地政府帮助建筑房屋，协调农具良种，指导耕种。由驻军负责保护安全。
广播电台、各大报纸大力宣传，把长城之外景色描绘成风光绚丽、一望无际、天地宽广、能够洗涤人心灵的世外桃源。而且前景有多么多么好。
同时在给鲜卑人看的报纸上，也说明了这个政策也对鲜卑人开放，只要鲜卑人愿意在当地政府的管理下生活，那么同样享受汉人的待遇。当然没有一万钱的补助。由于鲜卑人只会放牧不会种田，所以可以由当地政府指导在水草丰美的地方专门成立鲜卑人聚集区。由当地政府负责解决牛羊崽的问题。
由一般情况下鲜卑人在部落中大部分的财产都是属于部落首领的，连自身都没有自由。而在这里他们则是自由的，并且拥有自己的财产，只要定期缴纳一定数量的税收就没事了。
而汉人们，在这片土地上开垦荒地成为良田，一年内不收税，第二年才收大汉普通税收的三分之一。由于土地是自己的，不需要向地主缴纳地租，只要交税即可。所以这里除了环境恶劣一点，但是生活压力要比大汉内部小得多。
这种宣传铺天盖地，很快大汉几乎所有人都知道，大汉又新开了一个州，叫漠州。只要移民去的话有很多优惠政策。
一开始汉人还在观望，当那些被关在牢房里的罪犯知道了自己只要愿意移民漠州，不仅可以免罪，还能得到一大块属于自己的土地。他们几乎毫不犹豫地表示愿意移民。
这样这些轻罪犯纷纷从牢房里放出来，在当地政府的一站站的押送下，被运到了漠州。再由当地政府分配土地。
而报纸和广播电台自然不会放过这个宣传的机会，有点有面的进行宣传。比如说是某某失手打伤人被判二年刑，但是因为他愿意移民漠州，所以他免于处罚。抵达漠州之后，被免费赠送三十亩土地，并且当地政府帮助他建造房屋，开垦荒地，种植粮食。他已经在这个属于他自己的庄园幸福地生活了云云。
甚至有一些在大汉境内一无所有的人，比如说乞丐，来到了漠州都分得了五十亩土地。当然这些土地要开垦成可以播种的良田，那可不是一时半会的事情。得依靠他自身的努力，花费很多年才有可能。不过一开始只要开垦个几亩地，辛苦一两年，个人的温饱问题，甚至一家子的温饱问题都可以解决。
这样的个例比比皆是，这大大触动了大量汉人们的神经。汉人一向以土地为最珍贵的财富，一般有了点财富都换成了土地，世世代代流传下来。当然在大汉有家有口的人，当一开始得知漠州的优惠政策，对去不去漠州是很有顾虑的。因为别看报纸上说得好听，谁也不知道漠州究竟是什么样子。有没有鲜卑人捣乱。
不过后来看到那些罪犯和一些一无所有的乞丐都在那边过得很好，他们动心了。一些胆大的心思活的汉人，开始向漠州移民。
接着得到消息的一些在鲜卑族过得很不如意的鲜卑人也开始向漠州移民。甚至有一些很小的鲜卑部落，他们在其他地方受到大部落欺压，朝不保夕，看到这边的政策好，抱着试试看的心思整族地迁徙而来。
对这样的鲜卑部落，漠州州长荀甚至亲自接待，帮助他们解决实际生活问题。让这些小部落感激涕零，甚至不敢相信。因为他们只需要向漠州政府缴纳非常少的税收就可以定居下来。在一些水草丰美的地方放牧。
这些小部落在以前每年都要向那些大部落缴纳大半的财富，才能得以生存。但是在这里，他们只需要缴纳相比起来很少一部分的牛羊就可以了。政府官员们都和颜悦色，还建立了学校和医院，免费帮助鲜卑族人。这让这些鲜卑人几乎感到生活在天上。
经过这些鲜卑人不断地宣传，越来越多的鲜卑人向漠州移民。越来越多的汉人向漠州移民。这里的生活条件相对于大汉确实恶劣，但是能够免费获得大量土地，能够获得政府补助，能够获得税收的优惠，吸引大量汉人向这边移民。
当然这些移民首先居住在靠近苏尼特和长城的地方，后来由于道路逐渐建成，移民就沿着道路以及道路旁的堡垒，逐渐形成一个个城镇。
土木特因为在苏尼特和长城正中间，形成了一个最大的城镇。
而为了保卫这些移民，吕布在每一个城镇都设有驻军。由于现在的城镇每隔几十里就有一个，所以几乎是每隔几十里就有几百甚至上千驻军。这使得拓跋鲜卑人的袭击越来越难。
到了中兴二年的年底，由于道路修通，而沿着道路形成了数十个城镇，每个城镇都