银行被纳入私人囊中的可能性。
元和十三年秋，大汉钱庄正式升级为大汉银行，拥有了纸币发行权。
关东政府一年的财政收入大约是二百亿钱，但是大汉银行是第一次发行纸币，考虑到公众对纸币的接受程度，自然不可能发行这么多纸币。而是用大汉银行的全部资产为限，发行了十一亿四千万的纸币。也就是说就算这些纸币完全失去信用，不考虑政府的担保，也可以用大汉银行的全部资产去抵偿纸币。而不会触动储户的利益。
纸币体系是由刘峰亲自设计，面额分为一钱、二钱、五钱、十钱、二十钱、五十钱、一百钱、二百钱、五百钱、一千钱、一万钱、十万钱。经过市场调查，一百钱为使用最广泛的单位，所以二十钱、五十钱、一百钱、二百钱、五百钱面额印制最多。
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