冰雪峰，圣殿。
罗天来这已有几日了，他查阅了圣殿的典籍，并得到冰冰的正式授权，代表女王处理冰雪两族事务，参加这一届的冰雪峰会。以他懒散的秉性，只开了一日的会议，便受不了啦。
当下把组织会议的工作交给巴德兰奇，让他们和各地的长老们先把两族目前面临的问题汇总一下，拟定个解决方案来，自己就等着拍板了。
巴德兰奇有些意外，但这本是他的职权，很有经验，按照罗天交代的主题，很快理出了头绪。
圣殿虽然只有八名执事长老，但圣殿有圣殿护卫武士一万，狼骑兵八百，圣女三百，加上仆役整个圣殿拥有近三万人口，人数和罗天的罗湖城相当。
虽然人数多，但已经让是生存艰难的冰雪两族各个村落所能承受的极限了。他们通过长老贡献的每一份食物，都是他们忍饥挨饿省下来的，用生命和鲜血通过与野兽搏杀获得的，有时为了供奉一份食物，村落里不得不把刚出生的孩子杀掉，以减少消耗。
经过三天的讨论，每位长老都发言了，巴德兰奇终于汇总了所有问题，罗天不懂他们的文字，只能让详详细细的口述。大大小小的问题，让罗天听得头昏脑胀，几乎是将每位长老所提的问题复述一遍，半天功夫才听完汇报。
罗天恨不得把巴德兰奇踢一脚，不由感叹他们在冰天雪地中生活久了，脑子也有些僵硬了，这么简单的问题要半天汇报，几句话而已。
通过几天的观察，罗天发现冰族和雪族是天生的战士，头脑冷静、长于忍耐，而且对冰雪女王的信仰，让他们悍不畏死，认为他们的生命是属于女王的，死亡不过是一种新的开始。缺点就是不够灵活，不习惯变通。
罗天道：“你说了这么多，归根结底就是两个问题，食物不足和捕奴团横行，要解决这些问题，你所提得办法都行不通，冰雪两族必须建立统一的军事力量和行政组织。”
巴德兰奇道：“这种事情我们不是没想到，但是先知遗训女王未出现前，冰雪两族不能进行建立统一的军事和行政体系。”
“这是为什么？”
“若是那样的话，这一万年中，凭我们的力量肯定在东西大陆有一席之地了，或则已经被消灭了。”巴德兰奇冷静的道。
罗天一听，不由对科尔宾佩服起来，是啊！若是两族统一领导，肯定不敢寂寞，而是寻求更好的生存空间，那么不论成功与失败，都将违背在此等候冰雪女王的初衷。
“那现在我以女王的名义是不是可以建立统一的军政体系。”罗天问道。
“是的。”
“那好，不过这么大的事情，不是一朝一夕可以完成的，当务之急是解决食物和捕奴团的问题，食物我可以帮你们解决，但捕奴团我一个人能剿灭的也有限，也没那么些时间。”
巴德兰奇惊喜地道:“食物？你能解决！这可是最大的问题，我们的村落中最好的战士若不是必须捕杀猎物，留在村子中，捕奴团想要得手的机会将会大大降低。”
罗天的战袍中粮食多得很，让他们吃一百年也没问题。
捕奴团横行，而且分散，却时让人头痛。
但是冰雪族人驯养有雪鹰，这也是中阶魔兽，一般用作侦查；也有少数高阶金瞳雪鹰，可以带一个成年人飞行。
通过罗天的筑基丹很容易将普通雪鹰进化为金瞳雪鹰，有长老们出面，很快五百多名武士带着他们训练的雪鹰来到圣殿。
由罗天训练成鹰卫军，小雪出马，也便抓了上几百只四、五级的雪鹰，让鹰卫军的人数达到八百，与狼骑军相等。
鹰卫军一日可行军三千里，鹰卫军的武士由罗天传授武艺和攻防战术，每个武士都达到九级的身手，半月后分成四队，分头捕杀小股捕奴团。
而这些日子，除了训练鹰卫军，罗天还和两族的长老进行了多次会议。确定了以下目标：
一是鹰卫军和狼骑军都要扩建，罗天的目标是各达到五千人，圣殿护卫团至少是五万人。
二是在冰雪大陆的南部建立港口，与罗山领取得联系，争取在一到两年的时间内将一半人口迁移到罗山，罗天觉得以冰雪大陆的条件养活五十万人比较轻松，再多食物就成问题了。
三是八百长老回到地方后，建立起雪鹰的联络通信地点，负担起地方的军政事务，全部人口编为八旗，八大执事长老任旗主，分别是
正黄旗旗主巴德兰奇，七十一岁；
镶黄旗旗主戴维恩，五十四岁；
正白旗旗主鲁克，四十九岁；
镶白旗旗主纳克达，五十二岁；
正红旗旗主克利恩，六十五岁；
镶红旗旗主勒纳尔德，四十八岁；
正蓝旗旗主昆拉德，六十九岁；
镶红旗旗主尼娜，三十二岁，八大旗主唯一的女性，原是冰雪圣殿圣女。
八大旗主各管百名长老，军政兼顾，这些举措罗天打着女王的旗号顺利实施下去了，原本统一就