往往给的是一他省的公文，而各省督抚对这种无休止的调拨指令，根本有能力完成，只能是推拖延不。从此之后，这皇皇圣旨、调拨之令，就成了一纸空文，前线将领们也就别指望满清朝廷发工资了。
在这种情况下，筹集粮饷似乎已不再是朝廷的义务，而在不知不中成为战区督抚的责任。咸丰帝在财源枯竭、国库空空的情况下，只让前方将帅打仗，不肯管也有能力管前方的供了。
既然朝廷不，地方督抚如何筹饷也就地成了朝廷管不着的事了。于是各省各地，筹饷就成了地方官般政务中的头等大事，于是各种苛捐杂税纷纷颁布，而且课征数额是定额的几倍，广大的百姓民众被搜刮一空，不想饿死的只能逃亡或跟随太平军造反了，于是太平天国声势愈加浩大。
所以说，榻上三个军机首辅对如今的局势是心知肚明啊，不过素来受咸丰帝信重的肃顺却没有颓丧，他吐出一口烟，恨恨的道：“而今内忧外患，正是疾风知劲草,板荡识诚臣之时！弟雨亭不才，对如今这危急局势，却有三剂虎狼之药。”
怡亲王载垣揉着圆润的鬓角，呵呵笑道；“雨亭啊，我与你兄弟俩搭台唱了这几年戏，甚是相得啊，不过我确实心力憔悴，折腾不起了，你这三条计策有甚么凶险也没关系，总是救急之策么，如有尾巴（后患），不若以我的名义奏与皇上，反正我是想称病隐退了，伴食画诺之人，担点罪责也算为社稷做点贡献了，如今这中枢可万万少不得你雨亭啊。”
肃顺苦笑道；“两位兄长，弟弟这三策确实是饮鸩止渴之策啊。”
他亲哥哥郑亲王端华也笑道；“大厦将倾，救急之策就是两害取其轻么，不行就我与怡亲王分担之，皇上也是睿智明达之君，不会苛责太甚的，老二，你且把计策说来听听吧。”
于是肃顺清了清嗓子，徐徐开口道：“那老弟可就说了，这以第一策么，就是劝捐筹饷；
那曾侍郎曾经在长沙设立‘审案局’，剿杀乱民从重从快，且不准尸主鸣冤，兄弟我认为咱们‘劝捐局’也可以这么干么，面对各省的富绅大商，让督抚有便宜行事之权，就是按照身家厘定捐额，直接上门劝捐。嗯，其实这是官场客套说法，其实就是带兵上门勒捐，那些精忠爱国的义商，自可用白花花的子换来官官诰，光宗耀祖，至于那些推诿哭穷的，哪怕他们一捐再捐过，也令兵丁押回捐局里，羁押追比，让其家属设法筹措款项，以助军资！如此，每省可迅速筹集千万军饷，大办团练，缓解燃眉之急。”
郑亲王端华失笑道；“老二，说穿了你这跟土匪绑票有何区别，如此一来，朝廷体面岂不尽丧？”
矮胖的怡亲王载垣却鼓着金鱼眼赞同道；“我看成！反正这钱粮兵丁，都是出自于汉人，逼将出来使其自相拼杀消耗，借刀杀人，不费自力，最后汉人还得给我八旗子弟乖乖当奴才！雨亭，你且说说下一条计策。”
肃顺一笑道；“第二策么，就是扩大抽厘助响，使厘金之策之通行全国。
厘金的范围要从粮食一项扩大到家禽、牲畜、油、盐、茶、糖、棉、、布、衣物、酒、漆、、药材、锅碗及各类杂，可以，无商不抽，无物不抽。此外，封银号、钱庄也按其营业额抽厘，婚丧嫁娶也要纳捐交钱。故而，兄弟这一招也没什么新鲜的，就是税源扩大了，竭泽而渔，以救失火城楼。
而且咱们还是按照老办法，各省督抚可以针对本省情定夺，酌量抽厘。官为督管，商为经理，不经胥吏之手，自侵漏之虞。用兵省份就近收解，他省亦存藩，为各路军响之需。”
“唔，我看可行。”“不错，应急之策，没什么不妥，反正无伤我八旗子弟。”
两位满族亲王都点了点头。
肃顺接着道；“这第三策么，就是新任浙江巡抚李鸿章所奏的‘借师助剿’‘师夷长技’。
这位曾侍郎的学生尝往英、法提督兵船，见其大炮之精纯、子药之细巧、器械之鲜明、队伍之雄整，实非中国所能及，其陆军虽非所长，而每攻城劫营各项军火皆中土所无，即浮桥、云梯、炮台别具精巧妙用，亦未曾见。因此，这位只督一县的李巡抚以中**器远逊外夷为耻，日戒谕将士虚心忍辱学得西人一、二秘法，期有增益而能战之。”
郑亲王端华呵呵笑道；“哦，前些日子这位跑路巡抚不是在松江县城大败了一次么？好像还丢了亲弟弟一条性命，三千团勇只逃回六百，保命本事倒是比他只会投水自尽的师傅强上许多么。”
肃顺也笑着回答；“汉人书生怕死，自古亦然，他也是幸得英法兵舰庇护，方才逃回上嗨。不过他在奏章所说，‘发逆叛乱，禁绝鸦片，令洋人夷商生意大亏，今该洋人与逆匪仇隙已成，双方几度兵戎相见，而今其领事私下表示，情愿借师助剿，故而李鸿章认为，长毛发匪在洋人有必泄之忿，在中国为难得之机，自当因势利导，咱们应该速派大臣与各国公使妥善筹商，订立中外同心灭贼之盟约，目的在于既免腹背受敌，又可借助洋人力量从中渔利。”
此话刚说完，怡亲王载垣便表态道；“行！