这份引起众人好奇的文件，其实是朝廷和卢旺的一场撕逼，确切说是国务上院的大臣和卢旺的撕逼，至于崇祯皇帝他没有表态。
大半年前卢旺横空出世打出一片天，得以面圣，两人惺惺相惜，崇祯也按照卢旺的提议大张旗鼓，大刀阔斧的开始整改，首先就去罢免一些乱七八糟的大臣，然后精简结构，把原先的机构按照后世框架设立八大部门，比如商务部，司法部等等。
而这次撕逼的起点就是司法部门，大明司法部是由原来的三法司，整改合并过来不过依旧各司其职，三法司指得是刑部，大理石和都察院，相当于后世的检察院，公安局和法院，而这次就是因为公安局这块。
最初卢旺的本意只是想为那些退伍军人寻求一份职业，加上这个时代的衙门巡捕方捕快素质实在是差，而且人手十分的不足，想想一个县城只有一个衙门，一个衙门最多也就几十个捕快，治安巡防能力实在捉襟见肘，好在此时卢旺下令一般城市巡防都有驻守军方代劳，但是这种情况不能常态化，最后还是要吧治安交由衙门。
于是他就想着让退伍兵接手这块，学着后世那般，在城中各区，以及城外各乡镇设立派出所……说白了就是军方接管警局巡防，巡察，抓捕，治安。
本意是好的，但这毕竟已经涉及朝政及民政要和朝廷打个招呼，于是问题来了，国务上院的大臣竟然一直反对，其中带头的竟然就是国务上院的总理大臣，也就是卢旺一手推荐上来的于成龙。
反对理由竟然是军方不能插手民政，这样会把衙门捕快变成军警，军方管太宽削弱架空朝廷…………
卢旺头上的一片乌鸦飞过呀！
“这于成龙真不是个玩意，若不是王爷他还在乡下放羊呢！”
山猫没好气的骂道，其他武将不知晓这内由，他跟着卢旺身边可是一清二楚。
“不然”
卢旺只是笑，觉得这样挺好，这说明朝廷的人有自己的主见，而且敢于对自己说不，这是一种进步，只有清朝和后世****某一时期，那种独裁统治才让自己觉得恶心。
大明的朝廷原本就是相对民主的，绝非后世很长一段时间的那种一人或者一党的独裁制，加上卢旺的帮助崇祯量身制定的机构框架，很显然这个框架已经开始慢慢丰满，慢慢自主。
但是自主也是有限制的：“给京城发个信，告知于成龙，军方不接手警局可以，但是人必须用退伍军人，作为条件，对各地警局基础建设或者薪俸军方愿意帮助解决一部分！”卢旺最终拍板决定如此做。
下午一点。
经过近四个小时的忙碌卢旺终于把所有的文件情报解决完毕，各道命令和指示也下发，终于可以伸个懒腰了！
但也仅仅是伸个懒腰的空闲，他又要忙碌起来，接下来有一件重要的事情等着他去做，而且也必须由他去做。
授勋！
每次大战之后请功授勋已是常态，当然这个授勋是军方的，而且一步到位，不像朝廷的赏赐先要上折子，等批准一来一往的费时日，比如南边干掉张献忠和马回回等人的朝廷赏赐还没到位呢，即便要的只是个名头。
卢旺已经开始有意无意的淡化朝廷的影响力，每次大战过后他都团购一样的为部下请功，而且动辄就狮子大张口要爵位，比如南方剿匪一战，要了一侯二伯，铁了心的要把皇家的荣誉勋章给弄成街边货。
崇祯倒也会非常不自知的配合卢旺，只要张嘴几乎都会给，毕竟不出一分钱银子，只给虚名怎么都觉得划算，更何况他还想指望这些虎将为自己打下一个前所未有的江山，好成就他的不世之功，区区爵位算的什么。
各取其利而已，说不上谁利用谁，卢旺要淡化他的皇权，他想要卢旺给他个大饼，这个可以有，作为画饼专家卢旺从第一眼就不停的为他画饼，一个画的开心，一个吃的香甜，一对很有默契的好基友。
从上午卢旺刚到锦州的时候除了让各部人马的首领齐聚祖大寿府上议事外，同时也通了消息，下午举行授勋议事，各部人马准时到锦州西城外集合。
经过几个小时的准备，各部人马已经整齐划一的在锦州城西的空地上集合了，当然了并不是全部人马，为了不劳师动众，各部人马只是各自抽调三千主力参加，毕竟还有几万俘虏要盯着干活呢。
第三军，第四军以及马科的混编三千加上祖大寿的全部一万余人总共两万多余众，安静，整齐划一的列队，望着方阵正中搭建的一个简易的平台，待会在那上边将会进行一个简单的授勋仪式。
清军俘虏会不能参加这种场合的，他们没资格，但是远远观望还会可以有的，毕竟很多俘虏此刻就在修整城墙，挖河清淤距离场地并不远。
下午两点整。
轰轰轰，不是开炮，而是放炮，二十响的冲天炮划破锦州城外的寂静，城中的老百姓几乎可谓万人空巷，全都跑到城外围观热闹去了，这点他们比俘虏强多了。
炮声刚毕，歌声响起，确切说是一首曲子，将军