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第二十三章、机构改革(1 / 2)

春节假期转瞬即逝。老钱上班后不久,县局就召开了机构改革和竞争上岗动员大会。偌大的会议室座无虚席。这类与广大职工切身利益密切相关的会议,大家都是非常重视的,而且会风出奇的好。

主席台上十多位领导一字排开。局长、七个副局长、纪检组长、两个主任科员在主席台上正襟危坐,居高临下的注视着台下黑压压的人群。

老钱听得很仔细。这次机构改革将市场监督检查科一分为二,分为一科和二科;将办公室的财务管理职能剥离出来,新成立财务科;将市场监督管理科的直销监管和打击传销职能剥离出来,新成立直销监管和打击传销科;新成立个体私营企业协会办公室;县局其他科室除了法规科更名为政策法规科之外,皆维持现状。老钱想:怪不得每次机构改革越改越臃肿,越改人越多,从这次县局改革可略见一斑。在分管人事的副局长宣读完机构改革和竞争上岗实施方案后,县局局长陈同才发表了重要讲话。他着重指出:机构改革的最终目的不是增加或减少机构,而是理顺管理体制,转变政府职能,合理配置管理资源,科学规范部门职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

老钱对于机构改革不仅不陌生,而且还很熟悉。以前在乡镇农技站工作时,他经历了六次机构改革。

老钱大学毕业初始到农技站报到时,农技站和农机站、水产站、林业站、农经站、畜牧站一样,都是乡镇的所谓“七站八所”之一。那时国家虽然已经颁布了《国家公务员暂行条例》,但青山县国家公务员制度还没有正式建立起来,公务员和事业单位职员也不是泾渭分明,统称都是国家干部。老钱多年后一直很后悔,当时若是找关系留在镇政府,等到1998年青山县正式开始公务员登记时,自己就是公务员身份了,也用不着以后三番五次的参加公务员考试了。当时镇政府就有不少通过各种关系进来的应历届大中专毕业生,后来没有考试都成了公务员。

1996年老钱经历了第一次机构改革。农技站和畜牧站合并,水产站、农机站维持现状,农经站则挂靠在镇政府经济社会事务办公室。

1998年老钱经历了第二次机构改革。这次改革,镇农技站和镇农技站、畜牧站、水产站、林业站、农经站合并,名称叫农村经济服务中心。上级说是要精简乡镇机构,减少财政供给人员。事实上,机构的确减少了,财政供给人员却是有增无减。

2000年老钱经历了第三次机构改革。这次机构改革开始时风声很紧,说是要通过竞争上岗的方式淘汰一批冗员。县人事局给镇农村经济服务中心的人员编制只有八人,而当时实有人员是十三人。竞争上岗落聘人员给予三年缓冲期,第一年发90%基本工资,第二年发80%基本工资,第三年发60%基本工资,然后自谋职业。老钱那段时间真的是饭不思茶不饮,坐卧不安,成天提心吊胆。竞争上岗其实只是票决。所有镇机关干部、事业单位负责人、村委会主任、村党支部书记、镇直企业负责人参加投票。形式倒很公平,无记名投票,有人唱票、监票、计票。好在那时老钱人缘不错,岳父又是镇政府机关干部,总票数排名第六,侥幸躲过一劫。那五个落选的同事当时就差点精神崩溃了。随后三年,这些落选人员有人做起了生意,有人外出打工,但工资并不是方案上说的不全发,都一分不少的发了,县里说是以人为本。三年缓冲期结束,这些落选人员又一个不落的全部安排上岗了,说是为了稳定。老钱又后悔了,当时要是落选,就是做个小生意每年还能挣个一两万呢。

2002年老钱经历了第四次机构改革。这次机构改革没有提及减人增效,因此老钱也没有看的太重,没有丝毫精神负担,上面爱折腾就随他折腾去吧。这次镇农村经济服务中心一分为四,还原成以前的镇农技站(含畜牧站)、水产站、农机站和农经站。分久必合合久必分,的确乃天下大势。

2004年老钱经历了第五次机构改革。这次说是理顺管理体制,镇农机站由镇直属事业单位转变为县农机局垂直管理的事业单位,人、财、物权限全部上收到县农机局;林业站则和临近乡镇合并,成立林业中心站,“三权”回收,由县林业局垂直管理;农技站、农经站则维持现状。

2006年老钱经历了第六次机构改革,也是他在乡镇工作经历的最后一次机构改革。改革的宗旨如出一辙,即理顺管理体制。县农机局垂直管理的镇农机站又回归为镇政府管理的直属事业单位,林业中心站撤销,还原为镇林业站,畜牧站从农技站独立出来,成为和农技站并驾齐驱的站所。机构改革折腾来,折腾去,绕了一大圈,又回到了原点。(老钱后来了解到,自从他离开镇农技站到工商部门工作后,乡镇又经历了几次机构改革,现在的情况是,各农口单位又合并到了一起,全名叫农业技术综合服务站,简称农技站)

中国的语言极其丰富,老钱记得以前有个相声,是关于女人的。说女人随便怎样都是优点,女人高是亭亭玉立,女人矮

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