忙碌了几日，将山上的局面彻底掌控住之后，王英便聚集了所有的大小头目，召开了梁山新政权的第一次议政会议。
以前他们一伙人各人的职责不明确，定位也很模糊，该干什么事，都是临时委派人去做的，只要需要人手，大家几乎什么事情都做。
现在情况不同了，他们有了根据地，有了几千人口，可以说已经是一个小政权了，不能再进行粗放式管理了，必须要有完备政权机构，才能良好的运转，而且众人也都急迫的希望能获得一定的权利和地位，有了具体职位，也好发挥自己的特长能力。
首先被提出来的便是排座次，这是落草山寨约定俗成的一个组织程序，好确定成员的尊卑高下，每个人都对这事非常期待，都认为自己能排个较高的座次。
可是这个提议却被王英坚决的否决了，在他看来，排座次这个举措绝对是有弊无利，没有任何积极意义，不但没有什么好作用，还会制造内部的矛盾，消磨众人的进取心。
这个制度是非常不合理和僵化的，首先，每个人的特长不同，在不同领域内的作用也不同，谁也不见得比谁差多少，除非你能够让其他人都心服口服，否则，排在后面的人肯定会有怨言，都是性子刚硬的汉子，谁肯承认自己比别人差？
比如阮家兄弟，陆战肯定不是李逵的对手，但到水里就两说了，你就一定能确定阮家兄弟比李逵的作用小吗？还比如张这，虽然武力不高，但在暗战上有着非常出色的能力，和其他武力高的人相比，他的作用难道很低？所以，这座次根本就没有办法排，硬要排的话，就会制造出矛盾来。
其次，人都是在不断变化的，进步或者退步都有可能，把一种地位固定下来不变，就封死了上下通道，这对积极上进者是个打击，因为他不论怎么努力，都改变不了自己的地位，而对不求上进者却是福音，尸位素餐，反正也不会掉下去。
除此之外，王英还有另外一方面的考虑，就是稳固自己的地位！
排座次的根本性质是合作，大家跟你这个寨主是合作关系，就像做生意一样，这是一家合股的店，寨主你排第一把交椅，只是说明你占的份子多，其他座次的人虽然占的少，但也是一个拥有者。
在这种制度下，寨主其实是大家捧上去的，若是哪天又有一个人获得了足够多人的支持，那么众人就会把这个再捧上去，比如宋江架空晁盖，王英可不希望出现这种事情。
虽然实力才是最根本的，别人收揽人心，有了足够的实力想上位，你也阻止不了，但至少要在大义名分上给自己添加一重保险，这就需是要改变这家店的性质。
不排座次，只有我这一个寨主，大家各有职位，只对寨主负责，这样，就把梁山变成了私有性质，我是东家，你们都是伙计，彼此之间不再是合作关系，而是依附关系。
这样的话，就算冒出个宋江想要架空王英，首先在大义上，这种行为就是造反，而不是股份制下的正常首领更替。
趁着现在势力还小，大部分的手下都和自己是依附关系，早早把这种制度确立下来，今后再有好汉加入进来，就能顺理成章的把自己当东家，而不是平等的江湖兄弟，让所有的手下都养成尊自己为主人的心理，那么将来势力中的野心家就会少很多。
大家听王英拒绝了排座次的建议，都很惊讶，所有的山寨都是这么干的呀？
王英把排座次的缺点说了出来，众人听了都赞同王英的说法，人人心中既失望又轻松，失望是没有了排高座次的威风，轻松是避免了座次太低的尴尬，不过最终还是支持王英的意见，只有建立一个能上能下的制度，才能保证这个集体的活力，这对大家都要好处。
虽然排座次不行，但人与人之间的地位还是得有区分的，王英的文化水平太低，太过高深的东西，他也弄不出来，一时也没有好办法，只能借用大宋国的一些制度，先确定各人的职位。
他把势力大致分了军、政两部分，任命李椋为里正，主管民政，梁山现在有近两千家眷百姓，全部归李椋管理，又从山阳帮里挑了一些管理能力出色的小头目为小吏，和李椋组成了一个最低级别的管理单位。
王英要求李椋不只是要把人看住，还要统计人口入册、编制保甲联防，最重要的是不能让这些人白吃饭，要组织起来种田打渔伐木烧炭建房修路……总之要让这些人尽可能多的创造财富。
李椋是他们之中唯一一个读书人，做事很是敬业细心，这段时间他配合着闻人世崇把船队管理的井井有条，其出众的能力是有目共睹的，更难得的是他吃过苦，懂的穷苦百姓的难处，能关心百姓，这让王英很放心，不担心他会变成一个残害百姓的贪官污吏。
“属下一定不负东主所托。”李椋果然是个读过书的人，此时的用词很有深意，‘属下’一词说明了他认可梁山已经是个政权了，称呼‘东主’而不是‘寨主’，则体现了他一直都认王英为主人，表达了自己的忠心。
“哈哈哈，李椋到底是个读书人啊，见识高人一等！”王