不过，卢绛想不到的是，林枫所说的好玩事情就是写公告，当然了，林枫也不算骗人，公告中的几件事也确实挺好玩的，
七月二十一日午时起，寿州城大街小巷再次贴上了三张刺史府布告，再度引发了全城的热潮，
第一张是《寿州捐款抵税法案》，天下客商只要捐钱在寿州全境内建设义学学校，捐款数目的百分之三十皆可抵税，且可依据独立捐资数额的大小享受任命义学学校名字、教学楼名字以及立半身雕像、挂画像等待遇；所有捐款由捐款人公选的人员自行管理，所有收支对外公开，捐款随时可以查证；每所义学建成最终立碑为记，详录每一位捐款人名，
“捐款也能流芳百世了，”这是第一则公告流传开來以后，有人总结出來的一句俗语，行动最迅速、捐款力度最大的则是那些参与天下客商大会富商们留下來的代理人和服侍人员，他们的小少爷都参加少年军校去了，这些服侍人员可不敢私自离开，都留在了寿州城内，
闻讯后，这些人员一方面派人向家族中主事之人急急汇报，一方面派人第一时间跑到了刺史府先报上名再说，沒办法，谁让他们不缺钱，只缺名声呢，再说了，每家家主在出发前也都有意无意地表达了以后不排除整个家庭移居寿州的可能，现在也正是闯下好名声、造福下一代的好机会啊，
有了这些外地人大张旗鼓地带头示范，寿州本地的富商、百姓都坐不住了，义学建起來了，首先受益的是自家的孩子，自己却不主动捐钱，这不是活生生打脸吗，得，寿州全城全境再度掀起了捐款热潮，
第二张公告则更有趣，即日起，寿州全境百姓皆可凑足五斤废铁拿到刺史府进行登记，即可在十日内领换一把不亚于特种战士兵器的优质菜刀，每户仅限一把，
天下人谁不知道，林枫手下特种战士的兵器是削铁如泥的神兵，不同于捐款建义学实质上主要是富人的游戏，换菜刀可是全城全境百姓皆能参与的有趣事，寿州同时掀起了一场翻箱倒柜找废铁的全民运动，很快，就有心思灵活的人想到了发财门路，跑到临近州县收购废铁，运回來再提价卖给寿州百姓，
但是，这个时代，铁毕竟还是管制战略物资，家家户户存货不多，再后來，就有人将目光盯上了对岸的周境，还有大唐产铁之地，进行收购，甚至走私，这事发展到最后，寿州私铁贩子成为了与淮南私盐贩子相提并论的狠角色，这也是换菜刀事件的后遗副作用，也成为了一些人拿來攻讦林枫寿州政策的一个小话柄，
第三者公告则更有趣了，所有寿州百姓皆可报名参加刺史府牵头组织的识字、务工等培训班，不收取任何费用，但必须自愿参与义学建设以及刺史府安排的其他义务服务，以工时换听课券，
一句话，也就是说全寿州任何人都可凭借自己的劳动换取知识和技能，
在这个时代，读私塾学经义可是少数有钱人的专有权利，现在，能免费学点文化还不好，另外，林枫招聘工人的薪水多高啊，艺多不压身，学好技术可是一辈子的事情，谁不学谁就是傻子，
不用说，这又是一件让寿州全城全境人疯狂的事情，
三股热潮汇合在一起，就成了让卢绛手忙脚乱的滔天大浪，他在二十一日下午被委派接手此事后不久就顶不住了，直接跑到林枫书房诉苦，
林枫瞪他一眼，就告诉了他两字：“分包，”
醒悟过來的卢绛转身又跑了出去，面对着刺史府前的汹涌人群进行了大分包：
现场成立了三个非常设组织：义学教育服务部，由寿州司功参军领头，招募志愿者成立了综合组、财务组、建设组、监督组，各组分工负责，
铁务部，由司户参军领头，志愿者成立了综合部、户籍组、称量组和监督组；
培训服务部，由司功参军、司户参军共同领头，志愿者成立了综合组、登记组、监督组，
三个部的志愿者立刻将刺史府前的人潮分成了三大块，展开了各自的工作，卢绛则领着两个参军、数名表现踊跃的志愿者简单讨论了最基本的工作规则，拿去让林枫看，
这一次，林枫倒是拿起了那些纸张，一一细看起來，
方一开始，林枫就紧皱眉头，这些工作规则还是不脱政府主导的思维，光想着由刺史府或者说由两个参军主掌人、财、物所有事情，而这正是林枫最想摒弃的地方，
林枫将纸张重重地放下，开宗明义地讲道：“成立这三个部我不反对，但是有两个最基本原则，任何人不能稍作更改，
第一，它们必须是一个非政府组织，由民间百姓自主成立，也就是说，虽然他们名义上由刺史府牵头，但是我们不得主管人、钱、物，只能参与协调组织，
第二，它们必须是非赢利的，决不允许任何人通过活动组织从中赚钱，任何参与者除了必需的吃饭花销外，谁敢从中贪渎一文钱，至少是上信用之书，重则判刑，”
这两条也正是后世非政府组织NGO的基本原则，从林枫借用了过來，
这两