来到埠阳，就见黑压压的群众聚集在村头，警车根本开不进去。法院工作人员手里举着传票，用话筒呼喊，叫主事的人出来接传票。可是叫了很久也没一人出来接传票。公安、武警人员在分管教育副县长的一声令下，拿着盾牌、警棍、枪械，向群众靠拢，快要短兵相接的时候，公安、武警人员还是停了下来。领头人拿着话筒对着村民喊话，叫大家立即解散，否则放催泪弹。可是群众没有一个退缩的，双方都僵持了好一段时间，这时县里分管教育副县长连同教育局长向群众发起喊话，说谁是私校创办者，站出说话，要不上法院也行，法院是讲理的地方，允许民告官云云。可是不管他们怎么喊，就听到一片应答声：“我们都是私校的创办者，要抓一起抓！”，僵持一上午，分管教育副县长怕弄出了事，一声令下，法院、公安、武警等人员开车走了。
就这样，埠阳村委辖六个村小组，就教育而言，出现了二足鼎立的局面。究其因，莫过于埠阳五个村小组村民对学校选址在岗湾异常不满。乡政府面终于摸清了私校根源，本着一切从实践出发的宗旨，广泛征求干群意见。最后来了个折中办法，放埠阳村小组与岗湾村小组之间的象岗村小组建校，地皮由乡政府征集，再摊派到埠阳村委一千二百户人家中去。
埠阳村委辖六个村小组，依山脚环形而建，中间是一个巨大的田畈，约有良田千顷，养育着埠阳一千多户人家，世代在这里生养不息。而在这六个村小组中，埠阳、岗湾、象岗三个村小组占据了整个埠阳村委的半壁江山。而象岗又居于这个半壁江山的中间，这样选址，无论对哪方面来说，是最公正不过的。只是当时象岗村人无意争学校，也没人愿意出良田建校，这才被岗湾争了去，后来发现岗湾有诸多不适，其中最大的一条就是村风不好，怕孩子受欺侮，成了大家共同反对的意识流。现在听说放象岗村小组建校，而且地皮也不是由象岗一村所负担，象岗人自是欣然接受。埠阳虽然没争到，但总的来说，算是达到了愿望，再也没反对。岗湾村得而复失，虽然不情愿，但比放埠阳村小组建校还是强，而且也不独力承担地皮，毕竟山岗也是地。由此埠阳村委出现了暂时的和谐之音。校建在紧锣密鼓声中行进着
经埠阳村委与埠阳小学实地勘测，学校终于选在象岗卫生所旁边的一个向阳的山坡下，与埠阳中学一个在东一个在西相呼应，可谓珠连璧合。文教站管校建的张干事到教育局校建办拿来规划图纸。按图纸预算：建一层砖瓦结构房，五间教室和一间办公室共计２２０多个方，按100元一个方计，总建校资金大概在二万多元左右。
由于是集资建房，乡政府把筹建大权交于村委会，而监督权则交于埠阳小学。肖遥作为埠阳小学校长，无疑挑起监管的重担。
发包权在村委会，筹建款却要取之于各村小组，因此各村小组组长，也就是各村村长就成了挟村委的重要角色。六个村小组的村长都跃跃欲试。他们知道，公家建房，可以在偷工减料中赚到不少钱。而近水楼台先得月者，莫过于象岗村村长。他习武世家，虎背熊腰，力大无穷。据说他单手能举起2００斤扛子，足见臂力过人。因其自恃武功过人，在当地霸气侧漏，连村委会书记也惧怕他几分。
如今，埠阳小学建在象岗村，而他作为象岗村的村长，承建学校就成了他神圣不可侵犯的权力。果然他扬言，承建埠阳小学非他莫属，谁要是要与他分这杯羹，那就是与他过不去。
肖遥闻听埠阳小学不经过竞标，就让象岗村村长独揽承建大权，不由暗自担心，像这种一开始就违反原则的承建，那叫他以后如何担起监督大责呢？百年大计，教育为本，教育大计，安全为本啊，当夜肖遥就到村委会恺切陈词，强烈要求学校竞标，竞到谁就谁。
村委会起初也有竞标的意思，无奈架不住象岗村长的要胁，才不得已而为之，如今见一校之长肖遥站出来反对，村委立即同意肖遥的意见，这样既遵循了原则，又不至于把矛盾引到自己身上。
竞标放埠阳中学举行，一时，万人空巷。前来参加竞标的，看热闹的，挤满了埠阳中学。按竞标流程，第一步是条件审查：凡参加竞标者，首先要拿出《施工资质证书》及二万元押金，以此来证明身份合法与经济实力。第二步才是真正的竞标，标的是二万五千元起步，谁的报价最低就给谁，这跟竞拍相反。
如此一来，别看象岗村村长平时耀武扬威，可真正按照投标规程，不由傻了眼。别说竞标，在条件验审上就卡住了，他到哪里弄《施工资质证书》与二万元钱来。
经过一上午的角逐，象岗村长眼瞪瞪地看着埠阳小学承建大权旁落他人，心中无明火起，大闹竞标现场，扬言要与承建方约法三章：一不准搭他村电，二不准用他村水，三不准走他村路。这不是明摆着给人家设置障碍吗。肖遥当场就站出来说：“此约法三章摆明就是欺侮人，自己不够资格，也不准人家建，哪学校要到什么时候建？”。
象岗村长本来就对肖遥从中作梗心生厌恨，如今见肖遥竟敢公然与他过不去，不由得恶从心头起，怒向胆边