，年仅26岁的内田良平。内田良平，1874年生于的福冈，出身武士家族，其叔父是玄洋社社长冈浩太郎。受到家族影响，内田良平从小就嗜武，经常与浪人交游。年轻的内田良平就已经参与玄洋社在国内外的各种阴谋活动。1901年1月，内田良平召集几十名玄洋社骨干到东京自己的家中，商议立即成立’黑龙会‘（以华夏黑龙江命名），以为对俄作战与侵华服务为活动宗旨。同年2月，黑龙会在东京正式成立。其成立宣言声称：’当前之急务，首先在于同俄一战，击退帝俄，使满洲、蒙古和西伯利亚连成一片，以建设经营的基础。‘“
”同时黑龙会纲领也是雄心勃勃：一，发扬开国的宏谋，阐明东方文化的宏大深理，推进东西方文明的亲近交流，使成为亚洲民族兴隆的领导者；二、用法治主义的形式，一扫那些束缚人民自由、缺乏时事常识、阻碍公私办事效率提高、淹没宪政的本来主旨等百端宿弊，以此发挥天皇主义的美妙真谛；三、改革现行制度、振兴外交、积极向海外发展，并革新内政，增加固民的福利，确立社会政策，解决劳动问题，以巩固皇国的基础；四、实现军人勅语，振作尚武风气，实现全民皆兵，以充实国防机关；五、仿效欧美进行现代教育的根本改革，建立以国体为渊源的国民教育的基础学，使大和民族的公德良知向上发展；六，发动大东亚圣战，统一亚洲。“
”在内田良平被推举为黑龙会首领，而头山满主动让贤，退隐幕后，只担任顾问。同年9月，内田良平又成立了一个小型组织日俄协会，头山满则于1903年成立了对外硬同志会，都是为对外侵略特别是为对俄开战而鼓噪的黑道组织。内田良平当上了黑龙会的首领，但他觉得自己太年轻，基础并不十分雄厚，尽管前段自己的表现十分出色，但权威地位还不十分稳固，头山满的地位和影响都要远远超过自己。年轻气盛的内田良平决心要做真正的黑龙会的灵魂。他的潜力为他提供丁这种可能性，他勇武善战，又有较高的文化素养，可谓文武双全，不似头山满主要是作为社会活动家出现在黑道上。为了证实自己卓尔不群的才能，内田良平写了大量文章，论述当时世界形势和的战略。他写有：《亡国论》、《论和两国实力与和战之利害关系》、《国内之大缺陷》等文章，他还写了不少文章阐述黑社会的理论和政策方针，文章立论严谨、分析透彻，俨然一个政论家。不仅为黑龙会成员所叹服，而且一般百姓或官员也觉得内田良平真是个难得的奇才，面对如此杰出的头目，整个黑道人物都敬畏有加。自此以后，内田良平牢固树立了他在黑龙会及整个黑社会中的地位。“