第二百二十二章会战部署
现在，宣读蒋委员长在开临时全国代表大会上关于《抗战建国纲领》之讲话
随着李宗仁的这一声声音，所有的军官一齐站了起来。(顶点小说手打小说)
此次抗战，为国家民族存亡之所系，人人皆当献其生命，以争取国家民族之生命，表示了全民族抗战到底的决心，在政治上，组织国民参政机关，团结全国力量；改善并健全民众之自卫组织，施以训练，加强其能力，并加速完成地方自治条件；改善各地政治机构，以适应战时需要。
在军事上，加紧军队之政治训练，使全国官兵明了抗战建国之意义，一致为国效命；训练全国壮丁，充实民众武力，补充抗战部队；指导及援助各地武装人民，在各战区司令官指挥之下，与正规军队配合作战，以充分发挥保卫乡土、捍卫外侮之效能，并在敌人后方发动普遍的游击战，以破坏及牵制敌人之兵力。
在民众运动方面，发动全国民众，组织农工商各职业团体，改善而充实之，使有钱者出钱，有力者出力，为争取民族生存之抗战而动员；在抗战期间，在不违反三民主义最高原则及法令范围内，对于言论、出版、集会、结社，当予以合法之充分保障。
在外交上，联合一切反对日本帝国主义侵略之势力，制止日本侵略，否认及取消日本在中国领土内以武力造成之一切政治组织及其对内对外之行为
会议室内，鸦雀无声，等到念完，李宗仁让众人坐了下来：下面，请参谋长介绍一下目标形势
第五战区参谋长徐祖诒站了起来：
尽管，在此前我23集团军取得了口子岭包围战的胜利，但这只是局部胜利，不足以改变目前危急之局势
南京失守后，日本在南、北两战场暂时胜利的基础上重新制订了对华的政略、战略，决定进一步加强军事力量和扶植傀儡政权，企图军、政两手并用，迫使我国政府屈服。
政治上，继1937年11月22日将‘察南自治政府’、‘晋北自治政府’、‘蒙古联盟自治政府’三个伪政权合并，在张家口成立‘蒙疆联合委员会’后，1937年12月14日，即南京失守的第二天，又将‘北平治安维持会’、‘天津地方治安维持会’‘河南省自治政府’和‘山西省临时政府’四个伪政权合并，在北平成立‘中华民国临时政府’。这是在政治上企图逼迫我国民政府垮台。
在军事上，抗日战争已经发展为南、北两个战场。
国民政府最高军事当局为防止日军由东南沿海登陆，占领徐州、切断南北两战场的联系，以大本营第1号训令宣布成立第五战区，负责指挥鲁南、苏北地区的战事。大本营赋予第五战区的作战任务及指导要义是：
本战区作战之特性，为对敌强行登陆之作战，故以立于主动地位，确占先制之利，根本打破敌军登陆之企图，此为作战指导上之第一要义。纵使敌军一部先行登陆，务必迅速围攻而歼灭之，不使后续兵团借此以为安全登陆之掩护。此为作战指导上之第二要义。必要时，在指定地区之范围内扼要固守，绝对限制敌军之进展，运用机动部队而歼灭之，以确保我**南、北两战场作战连系之中枢。
在那停顿了会，徐祖诒继续说道：
徐州会战，目前已经进入第一阶段
第一阶段的主要任务为：
守备黄河南岸之第一线兵团，直接守备黄河两岸，置重点于济南及其以西地区，分置有力之预备队于济南、泰安附近，并于黄河固守河岸，不得已时应确保直后方各要点，勿使敌扩大区域或威胁我主力之侧背。
守备海岸之第一线兵团，连接守备海岸各要点，阻止敌之登陆，并置有力之预备队于诸城、日照、东海间地区，以机动策应海岸直接守备部队，挫折敌登陆企图。敌已登陆时，亦须固守既设工事线，竭力阻止敌之发展
是第二线兵团位于徐州附近，添筑徐州附近国防工事，并准备利用津浦、陇海两线，应援第一线兵团之作战
身为口子岭大捷的英雄，高飞也有幸参加了这一次第五战区最高级别军事长官会议。听着徐祖诒在上面做着作战部署，高飞的心里对未来的走势非常清楚。
此时，日本参谋本部虽然制订了对华消极持久作战的战略方针，准备在整顿、补充及扩大军事实力后再发动大规模进攻，尔后转为彻底的收缩态势，并规定了占领地区的限制：
华北方面，黄河以北及山东大部；华中方面，芜湖、杭州以东的江南。
但侵华日军对胜利存在盲目的骄傲情绪。特别是侵华日军当局的高级将领因迅速攻占南京及不战而占领山东，认为以现有兵力即可战败中**队、迫使国民政府屈服。同时不满参谋本部的决定。如华中方面军在攻占南京之后，仍根据进攻南京时得到的可以一部在扬子江左岸要地作战的指示，占领了滁县、来安、**、全椒及扬州等地，并企图以两个师团的兵力沿津浦路北进，以配合华北日军在山东的作战。
日本大本营认为准备尚未