当对军队的编制完成了以后，卢俊义就将注意力放在梁山这个根据地的展。所谓的根据地，都是暂时的根据地，想当年的瓦岗寨和以后的井冈山、延安等根据地的革命使命也只是延续了几年或者十几年。以卢俊义的规划，梁山的根据地使命只怕会更短。
梁山岛所处的位置甚为不利，历史上还从来没有那个革命势力是从水上家的进而统一天下的，他的地理位置决定了它只能作为一个暂时的根据地，无法支撑太久。
同样太行山也是如此，那里同样也没有展出来很厉害的武装，瓦岗寨面对的隋末时期是一个好时期，他不同于卢俊义现在面对的宋末。这个宋朝期间爆的农民起义屈指可数，就这几件，要不在梁山水泊，还不就是那个太湖或者洞庭湖。真正的官逼民反的现实还没有很严重，梁山的一百零八人没有一个农民，很多人是甘愿上梁山的或者被原本上梁山的人胁迫上来的，真正被逼上梁山的只有林冲、武松等寥寥数人。像卢俊义、徐宁、朱全、秦明等一大批人都是被梁山原本的人用阴谋诡计给整上去，如果梁山上的人不去暗害他们，可能他们回去反金或者干些别的什么，总之不会做贼。
卢俊义没有过于乐观地估计革命形势，他的夸夸其谈他自己有时候并不相信，但是事实已经把他逼到这个份上了，他绝对不甘心跟赵宋朝廷都死在靖康之耻，也不愿跟着赵构小朝廷狼狈逃到江南，苟延残喘地直把杭州作汴州。
虽然梁山做为根据地的寿命只有三五年，但还是要建设的，不然连三五年都很难支撑。所以他授意青眼虎李云和九尾龟陶宗旺筹办了一个建设部，隶属于统帅部的领导。全面负责梁山根据地的建设。先紧要的就是工事地建设。
将梁山大寨那些木栅栏全部换成石墙。将梁山岛造成一个坚固的城堡，只留着金沙滩做为船舶停靠地地方。虽然整个梁山上有很多横切地悬崖可以利用，但需要整修砌成石墙的地方依然很多，单靠陶宗旺原有的泥巴匠团队是不行的，所以卢俊义拨给陶宗旺二个团的兵力，用下午的时间协助他砌城。
建造城墙地经验陶宗旺是有的。他父亲就曾经参与过光州（今河南信阳）府城的修建。陶宗旺决定用砖石混合砌筑的结构来造这个城墙，山石承重力好，又能抗自然侵蚀，所以山石做为外壁，当山石不够时，就用烧制的巨型青砖，用大砖垒砌内外两壁和顶部，内外壁之间常用碎砖、砾石和黄土层层夯实。墙顶用砖铺成地面并砌成雉蝶(指城墙顶部靠外一侧的锯齿状矮墙)，并有石制的泄水槽以排出雨水。城基部分每隔一定距离也设有排水洞，将城墙内侧的积水排出城外。
城墙顶部和内外两壁的砖缝里,都浇灌一种叫做水泥的粘合物。这种东西自然是卢俊义明地。高级水泥咱造不出，那种一般的水泥的生产工艺，却很是简单，以石灰石和粘土为主要原料，经破碎、配料、磨细制成生料，放到水泥窑中煅烧成熟料，磨细而成。
之前的城墙顶部和内外两壁的砖缝里,一般都是浇灌一种夹浆。据传这种夹浆用石灰、糯米汁(或高粱汁)或再加桐油掺和而成,凝固后粘着力很强，使城墙能够经久不坏。
卢俊义看了看那种传统的夹浆，跟水泥比起来不可同日而语。于是他苦思冥想。终于凑出了水泥的生产工艺。大概告诉了陶宗旺，让他试了试。陶宗旺找来石灰石和粘土。打碎、配料、磨细，放在窑里煅烧。磨细，过程的问题自然多多，但经过多方尝试，陶宗旺终于烧制出最理想的水泥，涂在城墙上，果然比通常地石灰糯米地组合物厉害多了。
当然也将原来的三个关隘也做了加强，用水泥粉刷了一遍。
然后又用砖石结构建造了军营、住房、工房。尽量减少草木竹结构。在梁山地林木和建筑之间建造防火带。防止官军地军船靠近放火箭。放火烧山。
梁山岛屿周边地水域都设置暗礁和各种机关。只有梁山水师军官和统帅部人员知道机关暗礁所在。梁山上只有一片水域可以停靠船只。正是金沙滩。这片水域正被梁山义军地弓弩地笼罩下。因为金沙滩被陶宗旺等人改造后。建成了一个良港。良港上面是梁山地第一大关。上面布满了强弓硬弩和弩炮。良港靠近梁山岛地一侧是船坞。孟康带着他地工匠正在那里加班加点地赶船只。迎接未来地水战。张顺这一个水兵团。先帮助孟康制造船只。让这些士兵们熟悉船只地结构。等到以后水战时船只出现了什么问题。这些水兵自己就能修理。然后等到出了一些船只。他们就开始训练。
卢俊义越来越觉得梁山地格局和面积太狭窄了。岛屿方圆十里。也就五千米。容纳了一万多人以后。就显得非常拥挤。还要建造训练场和兵器坊、服装坊、火药坊等工房。住房。军营。另外还有四千多匹马。这么多事务密布着梁山上。让卢俊义不禁紧缩眉头。
他找陶宗旺研究这个问题。陶宗旺提出了几个方法。
一是挪移部分兵力去梁山岛附近二个小岛训练。一个叫做东山岛。一个叫做西山岛。在那上面建造堡垒。一则可以和梁山形成掎角之势。夹击来犯地官军。二则可以将梁山