公元187年8月。
由于李玮和宋文两人把招抚方案解释得很透彻张燕等黄巾军领感觉到他们所该关心和担心的问题李弘都已经替他们想到并且尽量满足了他们的要求而他们没有想到的李弘也帮他们想到并且提出了非常完善的解决办法总之李弘所提的招抚方案详尽完备无懈可击。
黄巾军领们从招抚方案中看到了李弘的诚意和决心他们放弃了心中的疑虑以非常信任和合作的态度全身心投到了商谈之中。有关招抚的主要条件在双方的共同努力下迅议定。李弘随即命令李玮、宋文和唐放等人拟写奏章上奏天子。
接下来所要做的就是一些棘手问题了。
李弘仅仅让双方人员休息了半天然后立即开始了第二轮商谈。既然同意招抚了黄巾军就要在事关自己前途和利益的问题上讨价还价了。大龙山营帐里的轻松气氛突然紧张起来双方人员不再谈笑风生而是剑拔弩张了。经过几天的激烈争论最后的焦点问题集中在军队、屯田和赋税等问题上。
黄巾军要求保留所有军队十万郡国兵二十万屯田兵。李弘当然不会同意一个太原郡养十万士兵根本供养不起。即使这些士兵不拿军饷但他们所需的粮食衣物和武器数量惊人小小的太原郡无论如何承受不了。李弘只答应黄巾军保留三万郡国兵十万屯田兵其余的士兵一律遣散到各地参加民屯。
黄巾军还提出其所辖军队不受朝廷和镇北将军部的控制除了抗击入侵的胡寇其余调派概不接受。李弘苦笑问他们你们招抚之后到底是叫汉军还是叫黄巾军？如果是汉军你们连陛下的圣旨都不遵从你们叫什么汉军？李弘认为招抚之后的黄巾军除了不剿杀其余黄巾叛贼之外其他的朝廷征调都要接受否则还叫什么汉军？
黄巾军要求太原郡的郡府和下属十六县的县府全部由黄巾军掌控各级掾由自己任命朝廷和并州刺史部不得干涉。李弘更不干了依黄巾军的能力无法独自执行军屯和民屯而且假如这些府衙官吏任意胡为肆意盘剥这事情还怎么干？李弘坚决要求郡县两级府衙的掾史由双方共同招募并州刺史部有权检举各级郡府中的不法者。
黄巾军要求太原郡所有耕地由自己平分给流民太原郡的屯田之事由自己主管他们担心朝廷的官吏会在其中贪赃枉法祸害流民。对于黄巾军的这个要求李弘一口拒绝。黄巾军的人当然要参加屯田但直接掌管屯田事务的是镇北将军部。这一点李弘绝不让步。这是关系到招抚能否成功关系到流民能否生存关系到并州能否稳定的关键所在。屯田如果失败招抚根本无从谈起。
黄巾军要求朝廷免征太原郡五年赋税五年后其所收赋税也不上缴国库而由黄巾军自由支配。李弘不同意只同意免征太原郡三年赋税三年后其所收赋税一部分留给黄巾军支配一部分要上缴国库。他费尽心血招抚屯田目的不是养肥黄巾军而是要强边御敌要北上击胡收复失地。
双方的要求差距太远。连续争几天后除了黄巾军愿意把郡国兵数量降到八万之外什么结果也没有。
李弘随即提议休息一天他问张燕道：大帅你看我们是到龙山看看风景还是到晋阳看看民风啦？
张燕略加迟疑笑道：大人这样吧上午我们到龙山转转下午去我们到晋阳城。大人到晋阳二十多天了还没看到晋阳城吧？
当洛阳的诸位大臣们在为并州招抚使的职权争论不休的时候行镇北将军李弘和黄巾军大帅张燕谈妥的招抚初步方案已经送到尚书台了。
皇甫嵩和卢植等尚书台官员连夜就这个方案进行讨论第二天一早上奏天子。天子草草看了一下问道：两位爱卿认为如何？
皇甫嵩赞道：李将军为招抚一事做了精心的准备所奏之议基本上合乎条理。尚书台草议过后认为陛下完全可以诏令准行。
卢植随即做了一点说明言辞间也颇为欣赏李将军雷厉风行行事果断这么短时间就能和黄巾蚁贼达成招抚之议实在出人意外。
天子冷笑说道：这小子现在官做大了连说话口气都不一样了。你们看看奏章后面写的是什么？要朝廷尽快作答复怎么尽快啊？朕还没有催他他到催起朕来了他这么火烧火燎地想干什么？
皇甫嵩知道天子心里高兴只不过不好放在脸上所以说反话。他赶忙顺着天子的话说道：李将军大概急着要回幽州所以有点口不择言了陛下无须放在心上。臣认为陛下这就可以下旨督令李将军立即和黄巾蚁贼商谈具体的招抚内容以便尽快解决并州黄巾安抚流民早日开始垦地屯田。
卢植也奏道：陛下招抚成功仅仅是个开始后面的百万流民下山屯田才是最艰苦难办的事。如果屯田失败李将军所作这一切均将化作泡影。
天子闻言一双短短的眉毛几乎皱到了一起一脸苦相。
两位爱卿屯田的事朝廷大概要花多少钱？
皇甫嵩和卢植互相对视一眼满脸忧色。皇甫嵩忧心忡忡地说道：初步估计到明年春耕止大约七十亿钱。
天子顿时瞠目结舌。
朝议上诸大臣对李弘的招抚方案多方诘难指责之声不绝于耳。大臣们认为李弘太过软弱妥