知如何安慰她，只是愀然泪下。
“晏文钦，你去坪山府衙看看出了什么事。”
盛夏仍放心不下，难民冲撞府衙必事出有因，此刻南越正虎视眈眈，断不能发生内乱。
晏文钦本就有此打算，便匆匆出了客栈。
坪山府外，数百名难民聚集在一起，他们大多衣裳破落，面黄肌瘦，纷纷要求坪山府开仓放粮。
“怎么回事，朝廷不是早就将救灾的粮食拨给各府了吗？”
晏文钦狐疑，亮出身份，要求见坪山知府袁风。
“丞相大人，你快救救小的吧，难民就快冲破府衙了，拦都拦不住！”
坪山知府袁风急得像热锅上的蚂蚁，“朝廷派发赈灾所用的粮食根本就没到坪山，现在坪山一斤米涨了十倍的价格！不仅难民暴动，连本地的百姓也是叫苦不迭！”
晏文钦听完袁风所言，锁紧眉头，赈灾的粮食没送到坪山？那事情就严重了……
“你且先将府衙里的粮食拿出来，其余的本相回到燕京，便立刻让内务府送来。
晏文钦做出安排后就回到客栈，轻描淡写地向盛夏汇报了情况，省略了粮草丢失这一部分。他担心坪山城赈灾的粮草莫名丢了，那么青云城不知又会如何。
第二日，他们来到青云城，青云城比坪山城又大一些，但街上熙熙攘攘全是难民的身影，难民坐着街上、店铺门口，而原本应该开门营业的店铺此刻都大门紧闭，小摊小贩也不见了踪影，原本繁华的青云城俨然变了成一座荒城。
流云将马车停在一家客栈门口，敲了半天的门才有掌柜从门缝里探出头来，见他们文质彬彬的模样，忐忑地开了门。
“现在青云城里都是难民，我们生意都难做啊！”
盛夏等人下了马车，晏文钦向客栈老板询问青云城怎么会变成这样，客栈老板的说法却让他们大吃一惊。
“难民没有粮食，几天前全都涌向燕京城，燕京城关了城门，不让难民进城，一些难民就堵在城门口，也有一些难民返回青云城，拦路抢劫、偷窃，闹得现在商铺都不敢开门。
“怎么会这样……朝廷拨下来的粮食呢？”盛夏问道。
掌柜关上客栈大门，小声地说：“我听说这些当官的拿了粮食就卖给米铺，和米铺一起抬高米价，赚灾民的钱！”
“丧尽天良！目无王法！”
晏文钦怒斥，若不是他被困在芗城这么久，怎会让这些朝中的蛀虫钻了空子！
“娘娘，当下必须先联系上晏十三。”
晏文钦缓了缓情绪，燕京城锁城，想必难民的数量一定非常多，如果城门被难民封堵，那娘娘的安危就会受到威胁。
“流云，明日你先回宫通知晏十三，我和晏丞相在城门口等你们。”
盛夏想了想，觉得晏文钦说得有道理，自己怀着皇儿，万万不能大意。
初夏的夜还带着春寒，盛夏一夜难眠。
她好想萧启瑞，也不知道他的伤好了没……
翌日，流云用最快的速度赶回宫里，路过城门口时，他忍不住心颤了一下，这些难民少说也有上千人，燕京府的卫队拿着长矛抵在城门口，难民们每一次想上前都被卫队逼退。
但难民的情绪却越来越高涨，双方冲突一触即发。
“晏十三！”
流云没走承天门直接从宫中的屋顶上跳下来，落在晏十三跟前。
“你回来了，皇后娘娘呢！？”
晏十三先是一惊，又平复了心情，娘娘回来的正好，雪域那边于无涯来信了，并不是好消息……
“娘娘在城外，难民包围了城门口，娘娘命你率禁卫军前去迎她入宫。”
晏十三很犹豫，若他出宫接皇后，后宫便无人看守，很有可能让天德书坊钻了空子。
“宫里，娘娘可以相信的人也只有你了。”
流云知道他职责在身，也不好勉强，只把晏文钦告诉他的话对晏十三说了一遍，果然他神色微动，当下决断率队出城。
菲儿将马车停在城门口附近的树林里，晏文钦为了避嫌，和菲儿一块儿驾车颠得他七荤八素。
“扶我下来看看。”
盛夏唤来菲儿，她从窗子里看到难民们不断向前推挤，心里很是担忧。
城门口，一位父亲带着儿子对着守卫们跪下。
“官爷，行行好吧，我们父子三天没吃过东西了，求你放我们进去吧！”
“走远点，燕京城只出不进，要讨饭去别的地方！”
那父亲却激动起来，一下冲上去想抢夺守卫的长矛，被守卫合力制服，拳打脚踢，引得灾民起哄。
“普天之下莫非王土，燕京也是天牧国的土地，为什么我们作为天牧国的子民不能进去！”
“就是，狗仗人势！”
守卫也恼了，将矛尖对着难民，“说谁狗仗人势！？”
“说你，就说你！”
难民中一