关于阿拉伯特区的总督人选和总督的权力等等议题中，波斯人和罗马人有很多的意见，总体来说就是他们觉得总督的权利太大了，而且还可以拥有一支武装力量，这岂不就是在阿拉伯的故土上再建立一个阿拉伯国吗？那些可怕的异教徒会死灰复燃的，那个时候，我们可就给别人做了嫁衣啊！
大唐方面的谈判代表张琦认为，刚刚终结了阿拉伯国的时候，他们的国民非常敏感，任何一点点对他们有压迫性的统治政策都会导致他们剧烈的反应，说不定立刻就会产生动乱，而在这个时候，我们任命一个他们很熟悉很尊敬的人来做他们的总督，给这个总督很一定的权力，就会让这些人们感到我们是正确的，是仁慈的，他们会很有安全感。
他们就不会动乱。
我们就可以在最短的时间内恢复当地生产，得到足够的税收，而且只要我们把税收牢牢掌握在手中，不把税收留给总督府使用，总督府没有钱，怎么组织军力？我们可以把税率调高一些，让阿拉伯人维持在温饱的状态下，他们就会为了食物而奋斗，就没有心思去反抗我们了。
而且我们要尽可能的少出现在阿拉伯人的视野中，让他们原先的官员继续管理他们，这样万一出了什么事情，阿拉伯人根本看不到我们，也不会把这些事情联想到我们身上，他们吃不饱穿不暖也不是我们在操作，我们只需要保持三个办事处，不到十个官员，和一些卫士，那就足够了。
尽量地淡化我们在这些人心中的印象，让他们甚至感觉不到他们已经亡国了，让他们继续生活，继续生产，以此让我们获取更多的利益，他们越安心，我们获得的利益就越多，持续安定的时间就越长。
罗马人和波斯人都表示自己受教了……
于是，在贞观十四年的十二月初一，大唐、波斯、罗马三大帝国共同管理之下的阿拉伯特别行政区正式设立，第一任阿拉伯总督为前阿拉伯将军塞纳西，他可以开总督府，接管权力，开始治理当地数百万的阿拉伯人，并且广传消息，让更多的阿拉伯人回到故土上生活，当然了，关于宗教的问题，大唐不打算介入，而罗马人和波斯人则打算全面禁止传教。
原先的那个宗教很可怕，薛万彻一开始也打算下达指令，不允许传教，但是张琦阻止了他，薛万彻不知道理由，那个宗教太可怕了，要是不禁止，很有可能会死灰复燃，张琦拿出了一份信件，薛万彻一看就惊讶了，这居然是苏宁的亲笔信件，包括特别行政区的设立问题，居然都是苏宁提出来的，而不是张琦所说的皇帝陛下的旨意。
张琦神秘的说道：“这是灭国战之前苏侯秘密送达到我军中的信件，告诉我这些问题的处理方案，告诉我，这里面的问题，有一些我们可以主导，但是有一些我们不可以参与，这都是苏侯说的，苏侯对付这些外族人最有一套了，所以我觉得这是很有道理的，加上陛下也认同了，所以我也就决定照做，苏侯说，宗教的问题，我们不去管，交给罗马人和波斯人去折腾，吃苦受罪的肯定是他们，而不是我们。”
薛万彻露出了疑惑的申请：“苏侯为何这般说？那宗教有多可怕，苏侯应该也明白，罗马人和波斯人能折腾出什么名堂来？”
张琦说道：“让他们去折腾好了，这些问题反正我们也不懂，既然陛下授意我等按照苏侯的方法去做，我等照搬就是了，这种事情我们没有经验，要是稍微一个不好，引发了这些人的动乱，那我们可就是罪人了，这种问题上，宁可不做，也不能犯错。”
薛万彻的眼神里面露出了一丝狡诘，嘴角露出了一丝阴险的笑意：“你已经是个合格的参谋长了。”
张琦一样的表情一样的笑容：“多亏了大帅的教导。”
这场密谈之后，薛万彻和张琦就一起对宗教事务不插手了，波斯人和罗马人则达成了一致协议，毁掉关于原先信仰的一切痕迹，禁止传教，然后他们分别引入了本国的国教进入这些地方，大肆宣扬起来，军事上政治上经济上的争斗被大唐禁止了，那么就要从宗教上入手，争夺更多的信徒，然后争取更多的利益才好。
这些事情，大唐不参与。
所以，塞纳西对大唐是最为感激的，他获得了这样大的权力，甚至看哪个官员不爽还可以驱逐，当然了，他已经限定了驱逐范围，是罗马和波斯的官员，大唐的官员和大唐人是阿拉伯特区里面最高等的人群，享有一切最高特权，这是塞纳西投桃报李的举动，他认为这样做是很正确的，是对于大唐保证了阿拉伯故土的完整的报恩。
在这之后，整个阿拉伯特区就在塞纳西的统治下成立了，那些惶惶不安的阿拉伯人也随着他们最熟悉最尊敬的将军成为他们的总督而感到了一种心安，正式上任前一天，塞纳西还根据张琦的建议在自己的总督府所在城池走了一圈，和那些惶惶不安的民众们聊聊天，说说话儿，表现一下亲民作风，然后，大家都心安了。
之后，总督府建立，总督府辖下的整个阿拉伯特区的六个分区的政府也建立了，所有的主导官员都是阿拉伯的旧官员，民声比较好，为人比较温和