南军人的实际支持，云南唐继尧不理不睬，而桂系陆荣廷更为冷淡。
孙中山先生真正能掌控的军队，实际上只有驻粤滇军张开儒、方声涛的两个师以及广东省长朱庆澜交大元帅府指挥的防军20个营。
护法海军到来后，使孙中山先生手中有了一支强大的海上力量，这无疑令他信心倍增。
在雨中，孙中山自信满满，颇有yy意味的对身边的人说道：“有了海军援助，再出动一万陆军，那么只要十天就可以打到武昌，把握中原要冲，从而迫使北洋军非降即逃！”
孙中山先生这个得意啊，好像已经看到了北伐成功的曙光了，说要打下武昌，然后要说要攻占中原，反正现在他怎么吹牛，别人都不会打岔。开天辟地的革命大业，只在弹指一挥间。
在欢迎大会上，孙中山先生甚至开起了玩笑。他兴奋地说：“海军是离不开水的。而今天在欢迎护法海军时，天即大雨，也表示了欢迎之意。”
孙中山先生充分肯定了海军的壮举，称：“向来革命之成败，视海军之向背。此次，文率海军主力舰队南来，已操制海权矣！”
在段祺瑞拒绝恢复国会后，部分议员们来到广州召开了“非常国会”。所谓“非常”者，乃是人数不及法定出席人数也。按例，国会通常为“八百罗汉”，须过半数方可开会，当本届国会议员自选举后已近5年，部分议员或老或病或死或退，已经难以凑足八百，之前被黎元洪解散的那个国会也不过刚过半数。这次来广州“非常国会”的议员，人数在一百五十余人，已属不易。
经“非常国会”的“非常会议”之后，广州便组织了以孙先生为大元帅的军政府，与老段的北京政府遥相对峙，分庭抗礼，而其依靠的是势力却是西南军阀，如云南的唐继尧和两广的陆荣廷，这二位大佬也被选为元帅。
原预定选程璧光为元帅，但程派代表表示不愿居此名义，会议乃从缓议。
孙中山先生召开本次国会的目的是要护法，但是军政府的组织工作却压根跟临时约法没关系，没有设定责任内阁，这次政府的老大叫大元帅，军事，内政，外交等等啥都归这个大元帅来管，当然了，大元帅就是孙中山先生了。段祺瑞总理虽然也没有好好的搞民主，但是像孙中山先生这样明目张胆的搞独裁确实还是没有。
也不知道是不是和江山的两次谈话，刺激了他独裁的胆子。
孙中山先生可能没有看到报纸上没有登上头条的“斧头帮选举”事件报道：江山的独裁是披着民主的外衣来进行的。
孙中山先生也不想想，在自己都没有照着临时约法的路子来组织政府，却可以对外说要维护临时约法，真要维护临时约法，你干吗自己不实行？这些倒还是小问题，毕竟可以说是在非常时期用非常办法。大问题是这么搞没有顾及到那些军事大佬诸如唐继尧，陆荣廷等人的感受。
本来就是如江山之前说的，都是互相利用的关系。这次大伙聚一块商量怎么对付段祺瑞，性质就跟当年三国时期讨伐董卓的联军一样，也就是说里面没有明确的上下级关系，这只是一个松散的联盟，但是孙中山的意思是要把这样一个联盟捏在自己手里，让他的中华革命党掌握主导权。三国时期袁绍能成为联军的盟主，原因就是袁绍实力最强，影响力最大，即便这么搞内部还一大摊子烂事呢，一会孙坚和袁术闹了，一会儿谁谁又要走了，也就是说，在这种联盟里，处理内部矛盾很麻烦。
但是孙中山先生根本没有听进江山的忠告。几个大佬过来讨段是为了坐断西南，不是为了护什么法。他们反对段祺瑞先生的“武力统一”，同时也反感孙中山先生的“暴力革命”。
所以，尽管政府中安排了唐继尧和陆荣廷当元帅，但是这两个人最终还是对护法政府的组织章程很不满，没有就任。
而在国民党内部也不消停，伍廷芳，唐绍仪，陈璧光，李烈钧等人也认为孙中山那么搞不合适，所以也没有就任。
这次非常国会召开的很不成功，没有起到团结同志的作用，反而引发了内部的分裂，搞得矛盾非常，所以这次护法从一开始就注定不会有啥好结果。
自命为正统的冯国璋大总统得知广州另立中央后非常生气，他一边指责孙中山非法召开“非法国会”，一边还下令将广州军政府的成员一律缉拿严办。段总理来得更直接，他气势汹汹的宣布要出师剿灭南方军队，决不宽恕。
但是在段祺瑞要下命令通缉孙中山和非常国会议长吴景濂时，冯国璋却不肯发表命令，因此由北京检察厅以“背叛民国”罪提起公诉，由司法机关行文全国，通缉孙中山。
在南方护法政府搞得内部的分裂，矛盾非常的时候，北方政府冯段也同样在暗斗明争。
不过，不管是南方还是北方，都没有谁注意到了在上海一个小酒吧的阴暗角落里发生的，将载入史册的开天辟地的大事件！