经过近三小时的磋商后,欧元区15国首脑最终通过了协调救市措施的行动计划,计划的核心内容在于:各国政府将通过为银行发行债券提供担保或直接购买银行股权的形式,帮助银行拓宽融资渠道,缓解银行因信贷紧缩而面临的融资困境。随后欧元区成员国在10月13日拿出了各自的具体救市措施,措施中包括了动用多少资金、以何种方式帮助银行融资等。按照计划,欧元区国家政府将在2009年12月31日前为银行新发行的中期债务提供担保,以缓解银行间的惜贷气氛;其次,欧元区国家政府承诺将通过资本重组及其他“适当手段”救助陷入困境的银行,接受救助的银行必须采纳“适当的重组计划”;第三,欧元区国家政府将以购买优先股方式向银行和其他金融机构直接注资,为防止不公平竞争,获得此类政府支持的机构必须接受“额外限制”。
欧洲各国自身也在加紧出台措施稳定金融体系。2008年10月13日,英国政府宣布向苏格兰皇家银行等该国三大银行注资370亿英镑(640亿美元),以帮助其避免陷入破产境地。此外,德国和法国等也很快宣布了高达数千亿欧元的银行干预计划。对各国积极援救金融业以避免金融机构破产的做法,国际货币基金组织给予了肯定和支持。其185个成员国已表示支持七大工业国早前作出的承诺,将使用所有可行手段,避免具有系统性重要意义的金融机构崩溃。此外,该计划还特别呼吁欧洲央行设立一种用于从金融机构和其他公司收购商业票据的融资工具,以向亟需现金的企业注入资金。
英国虽不属于欧元区,但在欧元区首脑峰会召开前,法国总统萨科齐特地邀请英国首相布朗进行先期磋商。在此之前,英国政府已经紧急公布了一揽子银行救助计划,决定向英国各大商业银行提供高达500亿英镑的资金,并为银行间的同业拆借提供总额达2500亿英镑的担保,以缓解银行间因丧失信任而不愿拆借的信贷紧缩局面。与美版救市方案不同的是,英版救市方案主要通过政府取得优先股的形式为银行直接注资,而不像美国那样去购买银行的不良资产。
在冰岛政府无力支撑接管后的三家总资产相当于国家GDP达9倍的银行而在技术上破产之后,其邻国挪威提高了警惕。2008年10月12日,挪威政府宣布,将提供3500亿挪威克朗(约574亿美元)的政府债券,银行可用这些政府债券作为抵押进行借款操作。此外,挪威央行还为小型银行提供两年期的固定利率贷款。
与此同时,澳大利亚和新西兰政府也已开始行动。10月12日,澳大利亚和新西兰两国政府都宣布对所有银行存款提供担保。澳大利亚政府将在未来三年内为国内总值1.2万亿澳元的存款提供担保,包括各类银行、建筑协会和信贷联盟的存款。澳大利亚更承诺为本国银行在国际货币市场上的各种操作作保,并提供80亿澳元(合52亿美元)用于收购抵押贷款支持证券。此外,澳大利亚还提供40亿澳元,帮助本国的非银行类借贷机构在抵押市场上的竞争。新兴市场国家显然也已感觉到了危机的逼近。10月12日,产油大户阿联酋政府也加入了为银行存款担保的行列,成为第一个采取救援措施的海湾国家。阿联酋政府表示,将为阿联酋国有银行的所有银行存款及所有银行间拆借提供担保。而且早在9月22日,阿联酋央行就已设立一个总值136亿美元的流动性工具,准备提供给银行以应对全球金融危机。
3.全球合唱“降息歌”
美国7000亿美元金融救助计划通过后未能提振美股的事实,加上多家大型欧洲金融机构先后陷入困境,再一次打击了市场信心,世界各地投资人再度蜂拥出逃股票等高风险资产。2008年10月6日,日本、韩国以及中国台北股市跌幅都超过4%;俄罗斯股市竟然一度暴跌16%,交易被迫暂停;欧洲股市未能幸免于难,巴黎股市暴跌6.3%,法兰克福股市重挫6.0%。全球股市呈现极度恐慌局势。
各国央行为稳定金融体系、刺激经济增长和挽救低迷股市,纷纷采取降息措施,开始了与全球投资者的信心博弈。2008年10月7日,澳大利亚央行率先宣布大幅下调基准利率100个基点后,10月8日,美欧六大央行宣布紧急降息,当天美联储宣布将联邦基金利率即商业银行间隔夜拆借利率降低0.5个百分点,降到1.5%。欧洲央行宣布将基准利率从4.25%降至3.75%。英国中央银行——英国英格兰银行宣布将基准利率降至4.5%。加拿大央行宣布将利率降至2.5%。瑞士和瑞典央行分别宣布将基准利率降至2.5%和4.25%。同时,中国央行宣布从2008年10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;从2008年10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整,个人住房公积金贷款利率也下调0.27%。
2008年11月6日,欧洲央行宣布再次下调主导利率50个基点,由3.75%降至3.25%,以期