马睿下诏发奴为兵。七月，命亲信尚书仆射戴若思为征西将军、都督司兖豫并四州诸军事、领司州刺史，镇所合肥。以丹杨尹刘隗为镇北将军、都督青徐幽平四州诸军事、领青州刺史，镇淮阴（今江苏淮安市），各领奴兵万余。
司马睿的儿子司马绍有东宫军两万，加上新募奴军三万，如今合计五万兵力。他打算以刘隗、戴若思二人使合肥、淮阴与建康形成犄角之势，以应付可能发生的变敌，并逐步巩固自已的皇权，同时又疏远在朝的王导与华仙门。
刘隗出任外藩后，司马睿仍时常与他密谋，王导因此心生不满，王敦则为他兄弟出头，曾试图劝诱刘隗，却被刘隗拒绝了，这才令王敦起了清君侧，给司马睿吃个教训的心思。
王敦一方面在荆州练兵，筹划东征建康，同时又充分利用扬州士族被司马睿征奴客所激发出的怨恨情绪，遣部将吴兴人沈充回返扬州，纠集扬州士族以配合即将发动的东征。
通过靳月华提供的情报，疑似华仙门势力的广州刺史陶侃、豫州刺史祖逖、梁州刺史甘卓却未有动静，均持了观望态度。
其实，出于云峰本意，自然是江东越乱越好，甚至他还希望王敦成功攻下建康，顺手把司马睿司马绍给一并干掉，然后再改朝换代呢。如此一来，他以后兵发江东就有了借口。
在历史上，王敦以失败身死告终，然而，由于云峰的到来，凉州张氏死于内乱，姚戈仲与蒲洪一降一灭，可以说，他已经改变了历史，不由得，心里也隐隐有些期待，东晋的命运会不会也被改变呢？