想，贸然在一个大的根据地推行政策过于冒险，并且上没有一个有着对于政策清醒认识的领导，下也没有足够的干部来推行这些政策，实在是犯难了。
于是孙瑜同志就被抓了差。以冀鲁豫军区为基础的八路军第二纵队成立了，左参谋长兼任纵队司令，黄政委任政治委员，杨将军任副司令员兼冀鲁豫支队司令员，韩振纪任参谋长，崔田民任政治部主任。孙瑜同志被委任为副参谋长，实际负责他所提出来的方针政策的实行。于是孙瑜同志开始忙的脚不打地了，他首先在第二纵队开设干部培训班，讲解政策的内容和如何实行政策，然后第二纵队的部分队伍统一被改编成千人左右的小团，分驻在各个军分区。军分区的首长不得不担负起部分民事的任务来，从减租减息的政策宣传，到组建建设兵团。孙瑜在第二纵队也不得不建立起供给部的架子，囤积物资，建立银行，发行边区币。在这个战争的特殊时候，一切组织机构的建设必须以部队为依托。
与此同时，陈安平同志在茅山山脉干着同样的事情，不过鉴于江苏的环境，陈安平同志一再盼望自己的军队可以北上，在山东地区的八路军部队可以南下，这样在徐州一带会师之后，山东江苏连成一片之后，陈安平同志就可以依托山东的良好环境为军队的建设打好良好的物质基础了。不过在江苏地区的好处就是敌后的物资获取比较容易，这里人口密集也方便了部队的补充。同样，kmt的部队也得到了迅速的补充，李明扬、李-长江、陈泰运等杂牌实力派也得到了扩充。苏北的局势越发地复杂起来。
工作之余，孙瑜也越发地关注起爱丽丝和王宏昌的事情来。爱丽丝随后回到了太行山的晋察冀根据地，继续和白求恩大夫搭档，作为国际组合，她必将留名于中国的史书了。而另外一方面，王宏昌同志一再要求实行东进，目前他提出来的最实际的想法是，从大青山抽调一部分干部进入冀东，那里有单德贵和包森所率领的六七百人在活动。王宏昌的想法是加强冀东的工作，为进入东北做准备。日本人和苏联人在蒙古边境上干了起来，这是一个极好的机会。
王宏昌同志的电报向总部发得太多，以至于引发了彭副司令的不满，认为这家伙是因为重建大青山支队没有把他扶正，于是他借着这个机会向总部发泄某种不满。
但是随后绥远军分区司令员刘云也发来了电报，表示对王宏昌的计划的某种赞同，并且说绥远军分区的发展思路也是向北发展，进入少数民族地区，与苏联接触或者以此为跳板进入东北。
刘司令断定，一旦日本和苏联的冲突以某种和谈的形式结束的话，日本将会放弃北进的战略转而南下，这种情况下，我东北抗联的形势将会越发的严峻，因此很有必要接触并且增强抗联的实力，在必要的时候，抗联可以退到苏联境内保存实力。
刘司令的电报几乎让彭副司令认为他是借着这个机会清洗不是他的势力，但是最终总部和延安都同意了刘司令的建议，王宏昌被批准先到冀东工作，伺机进入东北，联系抗联。
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