12月15日。升允奏准青海缓改建省。先行试垦。次年1月23日，会议政务处议奏，认为该督所奏较为切实易行，迨至蒙番一心，振兴实业，再为徐议建省。清廷准之。
广西巡抚张鸣岐奏陈整顿土属办法。拟饬就土官子侄中按年选送四至六人来省就学，以毕业最优者分别承袭。
12月17日。黑龙江省银元缺乏，咨商奉天拨解银元维持市面。并颁发告示，拟定银元价格，规定每十角均暂作江市平银六钱六分使用。
12月18日。驻藏办事大臣联豫遵旨复奏西藏地方不宜骤设行省。驻藏大臣名目不可忽改总督、巡抚。
12月20日。俄国政府允许清政府改海参崴商务委员为领事。
《河南》月刊在日本东京创刊。该刊物为同盟会河南分会机关刊物，是在《豫报》的基础上创办的，由张钟端（毓厚）任总经理，刘积学任总编辑，潘祖培、曾昭文、王传琳、陈庆明、李锦公等分任编辑发行等事。《发刊之旨趣》宣称：“须思中国者非政府诸人之所专有，国民各个人俱其分子之一，政府特其执行者耳。政府之建设，非由于政府，实由于国民。政府之不良，国民应有改造之责。”《河南》杂志出至第十期，清驻日公使以其言论过于激烈，特请勒令停刊，并将总经理张钟端拘留数日，使馆且电请清廷学部革除张钟端之留日官费学籍。1908年12月《河南》被日方封禁。
12月21日。英属挂罗庇（月劳）埠同盟会分会成立 。汪兆铭、邓子瑜本日到达该地，成立该分会，由邓泽如任会长。为使会员密切，声息灵通，该分会仿照军队编制办法，以八人为一排，三排为一列，四列为一队，四队为一营，各举营、队、列、排长一名。孙中山对此大加赞许。
12月22日。邮传部奏准设立铁路总局。铁路总局统辖铁路事宜，以梁士诒为局长，原铁路提调处裁撤。清廷建设铁路的资金多来自借款，而借款各路一向无统辖的机构，每借一款兴建一路时，即临时酌派一人为督办，由其掌理所有外交、内政事宜。故外人对于铁路交涉，只知有督办而不知有中央机构。名义上邮传部虽设有路政司，实际上是事权旁落，中央、地方两不相属。本年2月，邮传部奏准设立借款各路提调处，由于该处仍为临时机构，故邮传部特奏请改为铁路总局。本日，清廷从之。
12月23日。黑龙江省奏设司缺变通办法。成立民政、提法、度支等司，其中，提法司于1908年1月21日启用关防。
绥化、兰西调整行政区划 。黑龙江省公署令绥化府会同兰西县，遵照户司原发界图迅速划分，即由京旗西界边南北划一直界，界东归绥化府管辖，界西归兰西管辖。
清廷命宪政编查馆等拟定《集会结社律》。清廷严禁各省绅商庶士干预政事，并命宪政编查馆会同民政部拟定关于政事结社条规。1908年3月11日《集会结社律》告竣上奏，同日下诏颁行。
清廷命民政部、法部速订报律。民政部前奏准实行的仅是报馆暂行条规，所有应编纂的报律尚未颁行，本日清廷命民政部、法部迅速会同妥订报律，奏明办理，毋再延缓。
12月25日。学部发布整顿学堂令，不准学生干预国政。慈禧命学部严申学堂禁令定章，发整顿学务令，不准学生干预国家政治及离经叛道、联名聚众、立会演说等事，教育部门必须本着“以圣教为宗，以艺能为辅，以礼法为范围，以明伦爱国为实效”的方针，对学堂切实整顿，否则教员、管理员、督抚、提学使等一并惩处。
12月26日。清廷谕禁士民在京师聚众开会演说。命民政部、步军统领衙门、顺天府严行查禁在京师聚众开会演说。
上海黄浦江两岸农民聚众反对渡口增加渡资。东岸南北各渡口增加渡资，引起附近过往农民反抗，本日数千人捣毁路政公所收钱处。
吉林自治会召开周年纪念大会。本次大会提出了争“间岛”和收回吉（林）长（春）铁路修筑权的问题。对于“间岛”问题，吉林自治会积极搜集证据，帮助清廷力争。会员文元等人周密调查康熙年间中朝划界界碑之处，找到光绪十二年与朝鲜分界所立的界碑原图，又参照其他资料，汇成《中韩国界历史志》，有力地证明“间岛”确属中国领土。
12月27日。清外务部照会法公使巴思德，请电越南总督捕拿革命党人。以革命党人王和顺等屯聚谅山一带密谋起事，请电安南总督严饬追捕。
12月28日。黑龙江省发生廖彭索贿赂案。黑龙江行省公署札称：现闻署绥化知府廖彭到任未久，擅违定章，沿用陋规，有代写状纸一张索钱50吊之事。该府胥役向在押犯人索钱三至五百余吊不等，列罪之人亦用镣锁。所用“门印签押”，限文到之日立即裁撤，彻底追究索贿各案，计赃课罪。倘敢姑息，定行严惩不贷。
学部通令禁止中小学生吸食烟草。学部在发出的这一通令中，责成各学部管理员、教员认真稽查，以期杜绝吸烟弊害。并由各处劝学所随时劝导，使未入学的青少年一律禁戒。