学校考试招生的事情前几天杨锐就已经和蔡元培商议过，但那时只是确定了中学高小将以省为单位联考，而大学堂因为考虑到因材施教，在蔡元培的坚持下还是确定当由大学堂自主招生，或者确切的说是由每个系自主招生。可现在看到那么多的学生因为一个老师被抓而鼓动来了，杨锐便改变了之前的想法，认为应该大学、中学、高小全部统一招生。
蔡元培这次没有像上次那样极力反对，全国地质系的学生都被吴仰曾一案给鼓动来，这完全是出乎他意料之外，他道：“可是大学毕竟不同于高中的，全国统一招生怎么招？”
“考两次。”杨锐道，“第一次是全国联考，学部设定一个分数线，过线者才有参加学校自主招生的资格，若是单科成绩好的，那也要设定单科分数线。”自小就偏科的杨锐不忘把单科也加上去，“再有就是考试要保密，小高、中考、高考，都要全国抽调优秀教员集中到北京来出考试试卷，出题之后统一印刷、统一发放、统一考试、而后统一阅卷，在考试结束之前，这些教员只能在北京或者附近集中居住，就权当是修养吧。”
“这样啊……”蔡元培捻着山羊胡子，“要从全国集中教员，怕很费时日，试卷在北京印刷，然后再分发各省、各县，这费用就大了。”
“我要的是公平，不能给那些有权势人家钻空子的机会。你看之前满清办的大学堂。不都是有钱人、或是认识有权人才能进得了的吗？”杨锐强调，后世无比痛恨的高考制度，现在他却赞许起来。“孑民，‘赏识’这个词，‘门路’这个词，你听的不少吧？大家也听的不少吧？那关系网就是靠着‘赏识’和‘门路’建立起来的，即便是有家贫的，考中之后也和他们纠缠在一块了，变成一个密不透风的网。”
“孑民兄。竟成说的对，这样虽然花费不菲，但却能做到真正的公平。贫寒人家的子弟。读书当真不易，而女孩，则更是不易，不公平的话。她们万万没有可能进学校的。”秋瑾在旁边插言道。她在民部只负责民生工作，但对于保护女权以及保护女童极为重视，甚至英国的女权狂人潘克赫斯特夫人也在她的邀请下今年将访问中国。
“孑民，就是我们这种小富之家，供读书也是不易。现在你在高小之上全部实行免费教育，如此好事，那些有权势的人家还不打破头把子弟送进学堂啊？而吏部又是凭考试做官的，吏部的考试选拔再公平。你学部弄的一团漆黑，来参考的都是权贵家子弟。如此弄得最后，革命到头来又变成来满清那样，依然是那些人家高居人上，百姓永不出头。”章太炎对科考看的很透，他和中进士的蔡元培不同，属于落榜编外人员。
“好。就按竟成的说吧，我回去之后就和学部诸人商议一个确实可行的办法。”蔡元培道。
“要快一些，”杨锐叮嘱他。“农历现在已经是二月，五六月就要招考了，你要调人入京，还有出卷、发放，时间并不多。另外那些大学堂，只要是隶属学部的，都务必下文通知，不得招收编外人员，至于那些私人办的学校，还有教会办的学校，如果不加入全国联考招生，那么其发放的学历学部不予承认。”
“竟成，私人办还的好说，教会办的那可就难了。”蔡元培道，教会学校现在是一个大麻烦，“他们里头都是要学神学的，课本也是别样，学部正在为这事头疼。”
“课本必须是学部指定的！”杨锐道，“招生也必须是学部统一招生，还有教员也应由学部统一考核，不是这样的学校，文凭全部不予承认。不过这一条不能大肆宣扬，用语隐晦些吧。”杨锐交代要隐晦，在坐诸人都明白他的意思，现在国家初立，洋人虽然强横，但也能好忍一忍，特别是现在有求于洋人的时候。
从大理寺回郑亲王府路上，杨锐和诸人谈的都是学部之事，下了马车还想继续谈的时候，却看见谢缵泰已经在那里等着了。因为临时政府承袭满清的官衙布置，那外务部还在无量大人胡同，也就是紫禁城为竖轴，在皇城的东面。刚才谢缵泰也从电话里知道杨锐被一帮请愿的人围了，想来但刚好被日本新换的公使山座圆次郎给拦住了。
合约已订，虽然中日双方都知道两国以后必有一战，但现在养精蓄锐的时候彼此间还是极为客气的。毕竟前一次的失利让日本认识到要想一举打垮中国，单靠十万人是不行的，以现在复兴军的军力来看，不算北洋军也有三十多万人，而这三十多万人有一大半都在东北，所以，要想彻底征服中国，那就必定要有超过四十万的军队开赴中国作战，如此才能有打垮复兴军的可能。
除了军队数量，外交形势也极为重要，特别是盟友英国不希望关内发生战争，但按大本营判断，若干不能直接杀入中国的腹心之地，比如北京，那么以杨锐的强硬，战争不可能会像甲午那样，军队没进山海关就中国就喊停投降了的。杨竟成政府如果像在奉天之战那样实施焦土政策，将战事彻底的拖下去，那便对跨海作战的己方很不利，毕竟战费不可能是无限的，而之前的战败又让各国借款心存顾虑。基于此，大本营去年同意中日停战以节省军费，并在同时制