除了控制和接管工兵连，长老们还有一些其他的和备用的计划，比如派兵突袭冯楠在海滩上的营地，杀死冯楠，一劳永逸的解决问题。但是这条突袭计划一提出就被否决了。
在海滩上的人虽然少，却个个骁勇善战，以前都只是传说，但自从长老们看到77分队的兄弟们抢了军械库，打出王室别墅来看，觉得这帮家伙确实不好惹，做事干净利落，这边还没反应过来呢，人家就已经下抢了军械下了山了，虽说这里头有金丽的默许，还有别墅内侍和禁卫军的防水，但战力由此也可见一斑。
另外的原因就是缘于冯楠和77分队的影响力和长老会内部也不是铁板一块。这些算是政治因素。
要派兵去剿灭冯楠，派谁去是个大问题，禁卫军和77分队那是铁与血的友谊，肯定不行；岸炮营是战俘出身，早就被77分队打的破了胆，更何况两个指挥官一个是亦歌，一个是格纳里，这两位铁定是不会率兵去打冯楠的；再有就是布曼中校的海岸巡逻队和内河巡逻队了，他们和冯楠没什么交情，实力也够，勉强可以一战，但是这两只部队都是技术兵种，整编后聘用了大量的犹太人做技术指导和军事顾问，而这些犹太人大多又在自卫军里干过，和冯楠有过合作，要这两只部队去剿灭冯楠也不怎么保险。
既然福特纳所属的部队都不合适，那么就只剩下长老们自己带来的人马了，这些人都跟了他们几年了，也算是共患难的死忠，但仔细一算，还是没人。
这些长老都是号称带着人马来投奔金丽公主的，但实际上每个人实力都不怎么样，最多的一个人手下也就七八十人，少的就只有三五个贴身保镖。
因为实力不济，他们刚来时都很谦卑，主动提出把人马交由金丽统一指挥，当然谁都看得出这是客气话，枪杆子就是命，多咱也不能交出去啊。金丽也看得出这一点，也就客气了一下，那些三五个保镖的自然就不动了，有几十条人枪的就抽调三分之一的人充实到岸防炮营和军管局去。长老们也都不傻，趁机把亲信安插到暗访炮营等实力部队去了，算是内应，老弱病残则趁机甩到了军管局，让金丽给养着治病。
在分解了布曼中校的部队后，这些长老们越发的肯定了有枪就是草头王的道理，那是死也不能撒手的，但为了对抗金丽权力，他们又不得不团结在一起，并把各自的武装也集结在一起成立了内卫营，这一招棋他们干的很漂亮，甚至夺走了禁卫军在王室别墅的部分卫戍权。
但出于各自的利益，这个内卫营其实并不是统一的武装力量，虽然他们在一个统一的番号之下，但这些武装人员还是各自只认各自的主子，彼此之间的隶属关系反而不明显，军衔官衔的什么的，只是领取薪金的依据罢了。比如有七八十号人马的那位长老，他就把自己的人马单独变成一个连，选了个亲信当连长，不准他人染指。于是其他人也纷纷仿效，每个排，甚至每个班都只认自己的主子，那些挂着虚名的连排长什么的，关键时刻根本指挥不动这些‘部下’。
除了这个原因，还有一个因素制约了内卫营的战斗力，那就是对权力的贪婪。
内卫营在编制上虽然有四百多人，但却分了好几个部分分别执行任务。
第一部分大约有八十人，驻守在别墅里，为的就是保护长老们的安全。因为之前发生个几起长老们之间相互的谋杀事件，所以这八十人并不是作为一支部队发挥效用的，而是作为私人保镖在使用，所以形不成合力，他们或是三两人，或是五六人，都只是分别照顾和保护自己的主子。甚至在别墅的几个关键哨位，都不由他们值哨，需要重新调集其他的内卫营分队来专门执行值哨任务。
第二部分是内卫营的主力，他们大约有两百人，驻守在山脚下的兵营里，并阻挡住了上下山的道路，这算是勉强能打仗的一支队伍。
还有一部分就是长老们的最心腹了，他们被派到禁卫军、岸防炮营和巡逻艇队做军官或者督查官，以便帮助他们的主子监视可能效忠于金丽的部队，并寻找机会获取部队的实际控制权，这些人其实也就是刚来投奔金丽时‘上缴’的人马。
派人监视或者直接担任其他部队的军官确实对于获取权力和控制力有好处，但这样做也是是一把双刃剑，在控制别人的同时，也也削弱了自己的力量。
如此一来看似内卫营有三四百人马，但能被长老会这个权力集体调动的机动兵力几乎没有，又没有哪个长老肯牺牲自己的实力去消灭冯楠，大家都知道冯楠等人的战力惊人，把自己的那几十人派出去即便是打赢了，获得一片喝彩了又能怎么样？没了实力，谁都不正眼看你一眼，这一点可以从早先就寄居在王室别墅里的那些长老近臣身上看出来，仰人鼻息的日子不好过啊。这还不包括看似柔弱的金丽来个雷霆震怒，只怕到了那时，自己就得被当做替罪羊抛出来。所以，谁都知道先下手为强干掉冯楠是个好主意，但谁也不肯出头做。所以到了最后，这只是个备用计划。
可就是这个备用计划，也弄的十分好笑，搞的跟有限责任公司一样，大家根据各自的实力，