其三，盐厂岂能不被破坏。如此，须千余人规模队伍，又可安置数千人。
最后，细盐销售岂能完全交给盐商。组建培训万余人货郎，于江南江北走街串巷售卖，足以压制盐商试图哄抬物价之野心。
这货郎队伍，李征又细分为三个不同等级，分别以厂卫精干进行统帅。
江南江北分为大区，派遣一个货郎大队打入，设立大队百户节制；大区内按照城市以及人口分区中队，派遣货郎分队打入，设立分队总旗率领；各城市又分为小区域，小旗率领货郎小队打入。
李征在奏章最后写明这样做的价值性：“若大区域盐商联合作乱，则货郎大队集合，以优势兵力及细盐数量坚决镇压；若城市之内盐商胆敢造次，货郎中队立即出动，在大队指挥下进行反击。若是平时盐商试图以草原游骑战术试图杀人，城市区域内小队货郎集结，此足以对抗为各地盐商买通了的官府衙役。”
二圣拍案赞赏。
按照李征解释，货郎大队名义上是盐厂“销售队伍”，实则有内帑在背后撑腰，何惧各地盐商造次？
而且，这一两万流民培训而成的队伍，他们的家小可都在金陵待着呢，都不用什么手段，足以控制这一支生力军。