吴老汉知道，现在的稻米亩产也才300多斤，如果真是按照府衙说的，亩产能达到千斤，当然是件大好事。
但是要收取两成收入的种子肥料钱，就有大问题了。
因为古代农人耕种土地，这土地的性质多种多样。
农人在府衙登记过的自己的耕地，如同里正吴老汉家就有30亩耕地，自己家里有土地的，基本在当地算得上是富农，但富农占农人的比例不到百分之十。
绝大多数的农人，是没有自己耕地的佃户贫农。
而绝大多数的耕地掌握在王室、勋贵、世家豪族和地主豪绅手中。
佃户租种他们的耕地，是需要交七成的耕地租金费的，剩余三成还得向官府交一成农税，余下二成才是农人的收益，按一户细户租种15亩地算，一年两季到手的粮食才1800斤。
而这个年代的农户，拖儿带母的，一家四五口人都算少的，算下来一家人的收益，连温饱都难以维持，如果再遇到天灾人祸，收成不行的年份，那就得饿肚子了。
按府衙的要求，再交二成种子化肥钱，那农人岂不是白忙活，就算产量提高，但也到不了农人手中，谁干这种赔本的事。
这个时代的百姓，对种粮食的风险看得比命还重要。
吴老汉把他担忧的情况给二位官差说了一下。
当然，吴老汉由于是自己的土地，三个儿子已成家，一大家子十七八口人，如果能让亩产达到一千斤，一成的农税不用交，只交二成种子肥料钱，剩余的，那直接让收成比往年翻了三翻多，再加上府衙担保，换种的事吴老汉家是愿意干的。
随后，吴老汉陪着二位官差去各村宣讲换种的事，得到的结果跟吴老汉反应的一样，农人的积极性根本不高。
很快，派往各地的官差都把情况汇报到了洪户堂茅十八的手中。
首里城曾经的知府衙门，如今是洪顺堂的办公地点，但大门上仍然悬挂的是知府衙门的牌匾。
茅十八在衙门大堂里走来走去的，看着一众部司头领发脾气。
他对治安司头目石老二说道：“三天了，门主连个音信都没有，你们治安司三百多个衙役，都是吃干饭的吗？找个人都找不到。”
茅十八是对韦晓宝拍了心口子保证的，坚决把稻谷换种和化肥推广下去，但现在遇到难题了，不知道该怎么办了！
请示韦门主，但韦晓宝和双儿几天前，美其名曰下乡考察，结果是去度二人世界，找不到人。
眼看晚稻的播种时间就要错过，茅十八心急火燎的坐不住了。
此时户藉司的孙秀才上前说道：“堂主大人，自从小鬼子侵占首里城以来，琉球国的王室和勋贵都跑去八重山了，而今他们的耕地约有六千多亩，现在己经是洪门所有，我们不防先从这些耕地入手，把过去的七成租金降为三成，之前韦门主交待过，换种的免交农税，那么租种王庄和勋贵土地的农人，实际收成就达到了五成，而且还是往年亩产翻三番的五成。这样农人就会愿意干了”
有文化的秀才就是不一样。
“好，好，好”
茅十八连道三声好后，又觉得哪里不对，又说道。
“韦门主交待的一万亩，还有4千亩呢？”
孙秀才想了想说道：“这4千亩有点难办，世家豪族手中还掌握着不低于万亩的耕地，地主豪绅手中的耕地也不少，要想他们把租金减少，除非使用武力或是强制征税”
“武力？征税？”茅十八不解道。
孙秀才看了茅十八，笑着道：“武力，就是一纸公告发出，要求地租不得高于三成，凡是不执行的，抄家灭族！”
“嘿嘿，抄家灭族！这个带劲！”茅十八绿林出身，抄家灭族最喜欢，但他还是说道：“征税呢？”
“征税，也是一纸公告发出，强令减租至三成，凡是超出三成的就向出租方收按四成耕地出租税，让世家和地主老财们直接把多收的交给官府，如果拒不交，就拿他们的土地抵扣。”
一旁的治安司石老二问道：“秀才，这些地主老财不会这么听话吧！”
“不按规定交耕地出租税的，又聚众闹事抵抗的，那就是你石老哥的事了，抓起来，坐牢、抄家、杀头！”
“哈哈哈”茅十八大笑道：“抄家杀头，我最喜欢，咱们韦门主更专业！”
远在海边钩鱼的韦晓宝，一个喷嚏打出，自语道：“谁在背后说我！”
“好，就按孙秀才的主意办，立马发布告，不管耕地过去是王室的、勋贵的还是世家豪族、地主豪绅的，统统都只能按最高三成收租。
超过三成收租的，征收四成土地出租税，抵抗不执行的坐牢，聚众闹事的抄家杀头。
农人换种府衙稻种和领取化肥的交二成稻种费，免农税。”茅十八大声说道。
随后，茅十八找到天地军杨林，把新组建的守备团按班为单位，派到各个乡村工作组里，去协助府衙官差们完成减租换种任务。
工作组下派后，受到了世家豪族和地主豪绅的强烈抵制。
没到七天，在精钢唐刀血淋淋的威胁下，也在广大贫农的支持下，减租换种工作