黄讼得到了吕衣的命令之后，立即热情的一边带领吕衣游览整个平城，一边尽心为吕衣介绍平城的各种情况。
上至平城官吏，中及平城大族，下至一些比较有名的小民。
黄讼都介绍的十分细致，让吕衣闻言不住的颔首肯定。
有汉一朝。
县与侯国（列候）同级，都为县级行政单位。
其中。
县之中的县令、县长乃是首要长官。
而侯国之长官则为候国国相。
其中人口过万户为大县乃设县令领之。
不及万户者根据具体户口为中县以及小县，皆设县长领之。
大县县令秩千石，属下的丞、尉等佐官秩为六百石。
中县县长秩四百石，属下的丞、尉等佐官秩为三百石。
小县县长秩三百石，属下的丞、尉等佐官秩为二百石。
吕衣如今任职的平城，在东汉朝廷的考评之中就属于小县，而且更是小县中的小县。
属于差一点就要裁撤掉的编制。
因此，自然是其中最为垫底的小县，他的俸禄也只有区区三百石。
对他来说，唯一的好处可能就是交给西园的捐纳钱并不多，算是意外之喜。
一般县中，县令、县长乃最高长官，但是却不是吕衣前世看的影视剧中的那样可以在县中只手遮天。
为了避免这等官员做大，朝廷同时会根据户口和考评的不同安排了数量不等的佐官，名义上是县尊的下属，但是实际上并不完全听命于县尊，算是可以制衡的平级。
一般来说，县令、县长的佐官会设丞1人、尉1-2人、典1人、主簿1人。
其中县丞署文书。
县尉丞主盗贼。
县典尉知仓狱。
主簿则与县丞类似。
不过，平城的户口即便在鲜卑入寇之前，户口就屡屡不丰。
因此只设有县长、县丞以及县尉三人。
县典和主簿却是省略不设。
毕竟下辖的户口就那么点，设立安排那么多冗官也不符合朝廷的利益，自然是能省则省。
因此，吕衣自己身为县长、陈宫为县丞、高顺为县尉算是已经把持了平城上层的所有权利。
平城的政令实际上已经被吕衣完全所掌控。
而县一级的官员以下，还设有许多行政机构，其中会聘任数量远超官员的吏员。
有属于民政系统的户曹、比曹、时曹、田曹、水曹、将作掾。
有属于财政系统的仓曹、金曹。
有属于交通系统的集曹、漕曹、法曹。
有属于军事系统的兵曹、尉曹。
有属于治安系统的贼曹。
有属于司法系统的决曹、辞曹。
最后还有分别属于教育和卫生系统的学官和医曹。
这些机构的设立十分齐全，涵盖了方方面面。
即便按照吕衣前世的眼光来看都是十分完善的。
而县之上的郡一级，诸曹也和县级大同小异。
目前暂时担任吕衣等人导游的曹松就是属于民政系统的平城县户曹，主民户、祠祀、农桑，郡府户曹亦以民户为主，兼及狱讼、礼俗和祠祀等事。
所以黄讼之名倒也人如其名。
不过还是同样的道理，汉朝官吏是要朝廷发放俸禄的，因此一向设立的原则就是够用就行。
诸如平成这样名不副实的县，其中的行政机构也是残全不全。
许多机构设立的都缺斤少两，前任县长根本就没有设立。
他们自己中饱私囊都尤嫌不够，哪里还有余钱用来给下属发钱。
不过，吕衣有心做一番事业，即便是朝廷不给编制，他自己身为县长也有临机决断之权，只要他自己愿意出钱，就算补齐所有吏员，也没人可以为此指摘。
朝廷就算知晓了甚至还会夸赞他的政治才能。
当然，想要朝廷发钱那是不可能的，打死都不可能。
被黄讼带领着逛完了平城以及下属的几个乡亭之后，吕衣大致对平城的情况心中有数，但是涉及到接下来的行动部署之前，还有几個关键的情况需要了解。
于是，在正式开始办公之前，吕衣又向表现的十分顺从的黄讼询问了几个关键的问题。
“这两日来有劳黄户曹领着本官四处走动，如今本官已经对本县之政心中有了计较，只是如今心中尚存一丝疑虑，想请黄户曹代为解答。”
吕衣的态度已经不似初次见面之时的严厉。
他惯于欣赏有才能且听话的属下，如今这黄讼如此识相，自己也不介意给他一些笑脸。
所谓水至清则无鱼，人至察则无徒。
若是上官太过铁面无私，下属必然会离心离德，对上令阳奉阴违。
只要不影响自己的发展，即便这黄氏私下有些猫腻，吕衣也不是完全不可以容忍的。
“此乃小人分内差事，何来辛苦一说？”
“更何况，大人数月前曾经力战鲜卑，为我平城死难百姓报仇雪恨，小人和平城其他幸存的百姓都感念大人的恩德，因此视能为大人效力而为荣。”
“大人还有何话但