，共同谋划。
这样一来，皇帝只能是战役的发起者，而谋划这战役的核心却在百官之首丞相及具体领兵的诸多将军上。
“陛下……既然马邑之围劳师糜众又无功而返，那恐怕就意味着如今不是伐匈奴的好时机，当再等一等。”
“朕已等得寝食难安了，再等下去，就要郁郁得疾了，丞相不愿看到此事吧。”刘彻半玩笑半认真地道。
“是老臣孟浪了，只是七国之乱后，黔首安居乐业不过二十载，轻启兵锋，恐怕不得民心。”田蚡劝道。
刘彻暗自冷笑，恐怕不是寻常黔首不愿轻启兵锋，而是你田蚡及你身后的那些拥趸，不愿意轻启兵锋吧。
一旦汉匈大规模开战，势必有战将循吏脱颖而出，他们自然会朝堂上占据一席之地，很多人就得要让位。
以田氏一族为代表的朝堂上的固有势力，自然不愿意地位被动摇，更不愿意与新生的军功集团分享权力。
所以，田蚡这些人不支持皇帝讨伐匈奴，考虑的根本不是民心和民生，而是自己的荣华富贵和权势长久。
这才是他们三番五次阻挠刘彻发兵的原因！