指导机构，可加藤肇这个课长，却要听从谢轩的命令。
有了第二课课长这个身份，加藤肇与谢轩联络就更方便了。
他们可以直接见面，也能用电话和电报。
为了拿到日军大本营的一号作战纲领，加藤肇在谢轩的指导下，开始与大本营以及华北方面军主动联络。
日军华北方面军按照大本营的《一号作战纲要》，开始研究制订打通大陆纵贯平汉铁路南部沿线地区的计划。
作战目的为：一，夺取将成为美B-29轰炸机基地的桂林和柳州；二，通过占领桂、柳地区以应付将来盟军由印度、缅甸和云南指向华南方面的进攻；三，在海上交通日益不稳情况下，打通南北的铁路，以开辟经法属印支与南方军的联络；四，通过摧毁山城国军的骨干力量以策划山城政权的衰亡。
这份作战纲要，被谢轩迅速转发给了山城和城工部。