面对各地守臣一封接一封的失利军报，整个人都在灰心丧气，一度觉得汉室宗庙社稷就要毁于他手。但后面在阿父张让，阿母赵忠的抚慰下，刘宏重新振作。
他将自己手上的兵力重新梳理了一遍。现在幽州、冀州的兵马在围攻河北太平道，青州的兵马指望不上。兖州的兵法已经残破，豫州的兵马正和左中郎将张温，右中郎将朱儁一起绞杀汝南太平道。荆州的兵马正与南阳太平道对峙。徐州的兵马在各自为政，与州内的黄巾军互相绞杀。至于凉州的兵马，现在因为羌人反叛，既指望不上也不可信。
那现在算来算去，也就是益州、并州、司隶、扬州、交州。其中后面两个又太远一时间也指望不了，所以能用的就是益州、并州和司隶了。但并州边兵有个问题，就是它需要防御塞上的鲜卑人，一时间也调动不得。
最后也就只有司隶和益州了。司隶三个郡，河南、河内、河东、弘农、京兆尹、冯翊、扶风。其中后三郡是关中，要配合益州兵一起夹击羌人叛乱，这是一个配置。前三郡中，河内主要配合河北方面，那只有河南、河东两个郡能再挖掘一下多余兵力，来支援荥阳了。
这样筹算后，刘宏也是这么做的。他和赵忠、张让商议一番后，就想调动两郡剩下的郡县卒支援荥阳。
但张让和赵忠互相看了看，说出了一个刘宏始料未及的问题。二人这样道：
“陛下，这两郡有不少县实际上并无多少兵马？”
刘宏皱眉，问什么意思。
之后张让和赵忠就为刘宏讲了这事的原委。这两人是最靠近汉庭中枢核心的，他两对大汉的了解甚至比刘宏这个名义上的主人都要了解得多。
在二人讲解下，刘宏才知道什么是账面上的兵马，什么又是实际上的兵马。
在京畿地区，明面上的兵马是拱卫南北二宫的两军，这是皇帝面前能看到的，也是需要为国御辱的核心武备，所以即便已经到了现在近二百年，但实力依旧保持。
但京畿内账面上的兵马还有另一个部分，那就是各郡县的郡县卒。一般而言，每郡千人是基本的，而像京畿内的核心地区，人口繁盛，所以每县都有百名县卒。但这一切都是明面上的。
京畿地区有三多。人口多，富户多，宦族多。尤其是后者都是从大汉各地来京都定居仕宦的官族，不是公卿之家，就是世出二千石。
这类豪族出身的京官，从各地入京后普遍会带着一大帮仆隶宗族。一方面是物质享受，一方面是提契亲族乡党。而人一多，自然就需要营建大的坞壁乡墅。这营建呢，就需要人手。
而不知从哪一代开始，这些官族就将主意打到了京畿这些郡县卒头上。这些人有气力，有组织，而且最重要的是，存在感非常低。于是，这些郡县卒陆续开始转行坐起了营建的活。
而这些卒子也乐意，因为官场腐败的原因，这些郡县卒的钱粮时时不能发到，反到不如给那些豪族做奴做隶，倒也有份温饱。
但现在问题来了，现在刘宏要用兵，而八关京畿内的郡县卒又都是虚兵，那现在该怎么办。
最后，刘宏想到了之前左中郎将张温的一个办法，那就是发豪强兵助军。但就在他说出这个方案后，张让、赵忠再次摇头。
这一次，张让二人的理由是：
“京畿内的豪势多是第一次党锢之乱的子弟，万不能让他们重新入仕。”
刘宏恼怒：
“不是已经赦免了这些人吗？”
张让摇头，继续解释：
“陛下，咱们之前赦免的是被牵连的，但党人核心的一些，尤其是随大将军梁冀举事的一帮，都不在内。”
刘宏还是不懂：
“这些都二十年前的旧事了，当事的都死了，现在都是那些人的子侄，又和当年的事有何关系呢？他们的父辈是父辈，自己是自己，不能一概而论。”
这次是赵忠回答了：
“陛下，万不能做此想。”
刘宏疑惑：
“为何？”
“陛下，亲亲伦伦人之常情，便是像我这种无胤嗣的，也会对父辈的声名，后辈的前途操心。那人同此心，那些家族繁茂的是不是比老奴更做此想呢？”
赵忠这话说的在理，刘宏不禁点头。
然后赵忠接着讲：
“既然有此情此理，那当年斗争失败的那批人的后嗣是不是也一直想着给自己父辈们翻案，好恢复他们的身前生后名？以往他们是做不到的，因为他们已经被罢黜，属于永不得做官的一类。但现在如果我们将他们再次录用，老奴恐我等百年后，彼辈盈朝，恐要给陛下你一个恶谥，给老奴等一个万世之骂名啊。所以我等坚决要禁锢党人，就是不想日后爆发党争，反复倾轧以至国将不国啊。”
好家伙，赵忠好个利嘴，任是将私利说成了公心。
但甭管张让、赵忠是否真的公心，听了这话的刘宏却悚然了，因为他意识到阿姆说的话，不是可能，而是有极大可能成事实。
但，还是那句话，他刘宏能怎么办？此时的他还有的选吗？摆在他眼前的现状就是，他手里没兵，而豪强有人有兵。如果不与这些人妥协，那大汉真