郡县化体制的推广是必然的，哪怕是风俗迥异的楚国，也逃不掉。
嬴政已经挑选了一大批储备好的秦吏，陆续将他们送往楚国，接管楚国的郡县城池。
而另一方面，嬴政担心三十多万的楚军若是放回去，日后恐怕要生出祸患。
这和征服了其他地区后，强行迁徙原地住户去巴蜀之地是有所不同的。
这次楚国的降卒实在是太多了，而且又多是精兵啊，这要是留下来，子又生孙，等到他们在原地生根发芽，到时候势必麻烦极了。
所以嬴政在召集大臣们商量如何赏赐扶苏以便于建立自己绝对的威权时，也在未雨绸缪这件大事。
“三十万降卒，一年内不反五年内也要反。一定要把他们分开，绝对不能让这么多的楚国士卒留在楚地上，要让他们去干点别的，消耗他们的力气。”
“人心总是贪婪，士人不愿意传播文教，只想高官厚爵；农夫不愿意种地收粮，也想着拜将封侯；工匠不想着钻研工艺，只想着怎么才能改换身份；商人不愿意满足既得利益，得到了钱还不够，还要权。”
“既然生下来自己不愿意过安分的日子，那就让他们一辈子都去过奴仆一般的生活。”
嬴政冰冷的声音在大殿上响起，光洁的瓷砖地面上倒映出朝臣们冷峻坚毅的面容。
王绾望着嬴政，眼中满是惊愕，也不知道在想些什么。
冯去疾自然是认同嬴政的说法的。
民众如果知道如何控制自己的欲望，那天下就根本用不着出一个人来治理了。
而现实恰恰相反，所以才需要他们这样的人，来震慑这些贪婪的暴民。
李斯作揖，“大王，微臣以为，这些楚国的降卒，应该都被迁徙前往我函谷关以内。至于做什么，到时候再另行商议。但是绝对不可以让他们留在故国。”
嬴政则道，“治蛊之道：先甲三日，后甲三日，治国者，眼光要长遠。”
“在事情开始之前，要推论事情的由来，事情发生以后，要考虑事之所备；事情开始之前和之后的状况，我们都加以考虑，这样国家才能长久。”
“如果事先都没有决定好怎么安置就迁徙这样多数量的楚人来咸阳一带，恐怕等到楚卒真的被迁徙到来，更加想不出什么好的办法。”
“诸位以为如何呢？”
嬴政的面容恢复了刀削般的冷酷，强大的气场让每个臣子都不敢轻易开口说话。
满朝文武一片悄寂，嬴政又道，“三日。”
众人都战战兢兢抬起头来。
“给你们三日时间，到时候给寡人一個满意的答复。”
嬴政语罢，众臣都呼了一口气。
这一回到家里，众臣立刻召集府中门客，第一时间让大家商议，这楚国降卒押到咸阳到时候要怎么处置他们。
一时间，咸阳城上下都在热议这件事。
可是没有人给出一个让嬴政满意的结果。
嬴政自然更加为此事烦恼不已，整日思索。
在这个时候遇到这样棘手的难题，实在是让他感到坐卧不安。
就好像是肉汤已经煮好了，可是这汤倒不进自己的盏！
于是嬴政身边的内臣，个个争先恐后出主意。
“大王，下臣以为应该让这些人去修筑驰道。”
嬴政道：“驰道一二年即可完成。不能长久。”
“大王，小人以为应该让这些人去看守王陵，让他们守一辈子。这样既能彰显出大王孝道，更能让这些人永远没有机会回到故国生出乱子来。”
嬴政惊讶地望着这宦侍，嬴政知道自己不是好人，可是没想到自己身边还有这么坏且蠢的王八！
嬴政很平静地道，“我看，就由你去为先王看守陵墓好了。”
信立刻示意侍卫上前，把他拖出去。
这宦侍立刻反应过来，张口叫‘大王饶命’，只是一切已经来不及了。
信微笑道，“大王还真是一点没变。”
可不解决问题，嬴政也高兴不起来。
只是，侍奉在一边不言不语的章邯，他听到这个糟糕的主意后，有了新的想法。
大王心中最爱的，始终都是大王他自己。
与其让这些人给先王看守陵墓，还不如给大王看守陵墓。
可是大王这样的个性，连输都不肯服，又怎么会愿意听人讲他死呢。
章邯慢慢想着，忽然灵机一动。
“大王，卑职有个主意。只是怕说出来，大王也要让臣去看守陵墓。”
赵高守在一边，心里十分郁闷。
又来一个！
自从自己下位，大王身边就谁都可以说话了。
他就知道，章邯这个长着一张马脸的男人，只是看着忠厚老实罢了，其实骨子里也是谈权夺利的人。
嬴政本来也没有对章邯抱什么希望，只是道，“寡人恕你无罪，有什么就说什么。”
“禀大王，卑职以为，让楚卒去看守陵墓未必是个好方法，可若是让他们去建造陵墓呢？建一座旷古绝今的陵墓。”
“旷古绝今？”嬴政眼中燃着光。“说下去。”
章邯已经跪