“龙家实力虽已大失，按吐蕃旧例，三户征一兵，应仍能聚众数千。而若大发，年十五以上、六十以下均可为兵，可得两万之众。”
“其根基仍在，不可小觑。”
“而我军不过两千余众，龙家没有号令诸胡的实力，某亦无。”
张延礼反问道，这是他最担心的问题，没有实力，一切都只是空谈。
“衙内着相了，衙内是只有一千二百战兵，辅兵六百，加上僧兵五百，不过二千三百余人。”
“但留后还有数千大军。”
“归义军皆百战之士，远非回鹘、龙家部落民可比。”
“如今，虽不如汉时一汉当五胡，但若无两三倍兵力，彼辈绝不是我等对手。”
“龙家，丧家之犬尔。”
“有留后大军在外，又有大义名分，岂惧区区龙家。”
戒杀大师说的很直白，帐内有些武将还没明白，但张延礼已经知晓其意。
简单而言，龙家已经实力尽展，而归义军这边，张延礼只是归义军伊吾、沙州、墨离、赤水四军中最弱的一军。
张延礼有强援在外，接下来只要让肃州各胡部感受到压力，完全可以凭借赤水军的力量彻底控制肃州，而不只是名义上统治。
言尽如此，在这个问题上，戒杀不再多言。
而在下座中，一向勤奋好学又脑子不够用的石秀林，此刻抓耳挠腮，不明白该怎么做，但见上首张延礼闭口不言，也控制住自己。
“某意已决，众军准备，三日后出发，入肃州。”
明白了这一点后，张延礼不再犹豫，当机立断，准备入肃州，吞并龙家。
接下来，则是出征安排，对于这些细节，张延礼一向亲自过问，又过了半个时辰，他安排妥当，才结束这次会议。
而众人纷纷告辞，张延礼却突然开口道。
“戒杀大师留步，尚有一事请教。”
对此情景，众人未有多言，只留下戒杀大师留在帐内，连张延礼的亲兵队正安敬思也退出帐外。
“衙内可是担忧入肃州，压服龙家后，如何统治肃州。”
戒杀大师再次语出惊人，说出了张延礼心中所想。
“不错，甘、肃二州，耕地少，牧场多，故而耕种的汉民少，放牧的胡人多。”
“自司徒，到留后，都只能压服各部，让其称藩纳贡，但却无法像瓜沙二州一般恢复乡里，编户齐民。”
“故而，每次藩部首领更换，多有变故。”
“可有一劳永逸之举。”
这是张延礼最担心的问题，武力是统治的保障，但光有武力，无法长期有效统治。
刘邦征战沙场，有萧何替他坐镇后方，供给兵源、粮草。
而唐高祖得天下，继承的是从宇文泰时期的府兵集团。
当然，制度的保障比人的管理更有效，但是，他一直没有想到一個完善的制度。
“衙内已经说出了最好的方法。”
戒杀大师颇有远见，看来早就想过这个问题。
“大师是指，编户齐民。”
张延礼不确定的反问道。
“不错，将各地胡民，纳入户口，缴纳赋税。”
戒杀大师一脸严肃，娓娓道来。
“大师说笑了，此事若是容易，又岂会拖到现在。”
“各地诸胡，居无定所，若想编户齐民，彼辈必远遁百里，数月后又至，居无定所，如何编户齐民。”
张延礼摆摆手说道，这个方案他早就想过，但是农耕民族扎根土地，容易管理，游牧民族则居无定所，非常难管理。
唐朝灭突厥，后又有薛延陀，灭薛延陀，又有回鹘崛起，虽设都护府，但始终无法统治草原。
“诸胡以部落聚集，由一个个大部落带领着小部落。”
“虽时常迁徙，但逐水草定居放牧。”
“故而，诸胡仍需土地牧场。”
“衙内何不打散胡部，编为小部落，自行任命部落首领，部落首领向衙内效忠，管理部落军事民政，再给他们划定牧场，只在牧场内放牧。”
“如此可控制诸胡，编入户籍，以为助力。”
戒杀大师说出了草原版的编户齐名，让张延礼心中一震。
这已经有了蒙古千户制的雏形，让他的记忆瞬间涌来。
确实，如今归义军治下，牧场多于耕地，汉民少，胡人多，而且，即使是汉民，也不乏放牧为主的胡化汉民。
所以，前世金朝的猛克谋安制，蒙古的千户制，更加适合现在的归义军，倒不用纠结于唐朝已经被破坏的均田制和府兵制了。
“然此举不可匆促，可慢慢收拢归还胡人，赐予牛羊牧场。归化胡人若生活富足，则会有大量诸胡投靠。”
张延礼点了点头，脑袋里有了初步的想法，但不急于一时，具体如何执行，也要看肃州的局势。
两人相谈甚欢，戒杀大师不断说出自己游历各部的所见所闻，对胡人的各种问题了如指掌，看来他的想法不是空穴来风，而是经历过世事后的经验总结。
而张延礼，则不断冒出后世对这些制度的总结看法，虽然整体上看，如同空中