卫宁坐在麒麟殿内陷入沉思。
这些年来，卫宁做了很多事，尝试了很多改革，在江南兴修水利，大力发展商业、教育、医疗行业等，这些改革目前都开始实施，并且惠利大汉的百姓。
但他却忽略了人治的乱象。
他虽也和汉武帝探讨过人治必然会出现的贪污舞弊等弊端，但却忽略了徇私枉法。
今日看到刑部送来的死刑案犯的批复，他才开始深思汉律在未来会给社会发展带来的黑暗统治。
因为‘比’令的存在，导致司法判案在未来很长一段时间，会陷入无边的黑暗。
判案的主官甚至都不用去费心研究大汉律法，直接去翻之前的卷宗，只要有个差不多类似的案件，都可以用‘比’来进行宣判。
这一定是背离了依法治国的核心。
汉朝律法相较于秦律有了本质的提升，秦律说到底其实是军政法律，大都是为了士卒服务。
但汉朝相对和平稳定之后，律法也开始更偏向于服务规范百姓。
不过无论如何，汉朝法律还有很多弊端，虽然废掉了秦朝的连坐法和许多惨无人道的酷刑，但本质上还是不公平的。
比如杀民，普通人杀民最该当死，权贵有功之人就会罪降一等。
这本质上对百姓还是不公平，百姓依旧会抗拒法律。
这大汉的法律，是该要修一修了。
……
第二日一早，后宫传来消息，卫子夫已经可以自由出入后宫，想来昨晚汉武帝已经做好了工作。
卫宁背着手来到麒麟殿，发现汉武帝神清气爽的在看着昨日卫宁批的奏疏。
“父皇。”
汉武帝看到卫宁后，招手道：“你过来。”
卫宁恰好也有事要对汉武帝说，来到汉武帝旁边落座后，他便开口道：“父皇，昨晚我看了刑部送来的年终疏文统计。”
“嗯。”
汉武帝安静的听着。
卫宁道：“去年一年，刑部勾的死刑犯有一万三千八百多人。”
汉武帝不解的看着卫宁，道：“有什么问题吗？”
欠债还钱杀人偿命，天经地义，国家设立法的初衷不就是为了惩戒这些恶人吗？
“咋了？心软啦？”
卫宁摇头道：“那倒不是。”
“人太多了，难免会让我觉得我们的法出现了漏洞，会不会出现量刑过重的极端。”
“昨晚我召了王臧，从他口中我还是找到了问题的根源。”
汉武帝点点头，呷了一口茶道：“你说。”
卫宁道：“地方官在审判司法案件的时候，多都以‘比’来作为参考，但很多案件特殊复杂，若是一味的萧规曹随，定是行不通的。”
‘比’作为大汉律法的一条重要补充，本意设定是好的，大汉的律如果找不到可以判决的法律依据，那就以‘比’来作处理的标准。
只要能找到相同案件甚至类似案件，就可根据前案的处理标准来处理。
汉武帝兵部觉得这有什么问题，狐疑的问卫宁道：“怎么？”
卫宁道：“我在想，会不会出现重判的情况，会不会出现司法官根本就不精通律法，直接找前案来作比的情况。”
“或许没有，或许有，这自然不重要。”
“重要的是这无疑是一条很大的漏洞，如果‘比’这么一直延续下去，一旦官场黑暗起来，司法也就会紧更着暗无天日。”
“以后的司法主官甚至都不需要动脑子，也不需要精通大汉律法，直接根据‘比’来判罚，朝廷甚至都挑不出人家的毛病。”
“如果再有人行贿司法主官，加重判罚，司法主官的灵活操控性也太大了。”
比如律上规定的判罚轻，比的案件判罚重，那就用‘比’作为判罚依据，反过来也是一样。
如此一来，司法还有什么公平可言，完全就是司法官的一言堂。
那依法治国到最后只会成为一个空壳笑话。
当卫宁将自己的思想告知汉武帝后，汉武帝眉宇也渐渐蹙了起来。
他深思了一会儿，抬眸看着卫宁，道：“你有什么想法？”
卫宁道：“废除“律”、“令”、“科”、“比”、“疏”的规定，一个国家的律法不能太过于杂乱无章。”
“重新修法，着重修刑法、民法两条。”
“其中刑法是对刑事犯罪的处理，民法则是未达到刑事犯罪等一般民事纠纷的法律。”
“大汉立国这么多年，遇到的法律案件多不胜数，很多案例都可研究之后放入刑法和民法中。”
汉武帝沉默片刻，道：“伱确定了两个方向，若是商业纠纷中出现的经济犯法呢？”
卫宁惊讶的看着汉武帝，实在没想到他竟会想的这么深。
从某种程度也证明汉武帝很重视大汉的商业发展。
卫宁道：“让户部修订税法。”
“税法？”
卫宁道：“是，针对商业经营中出现的一系列涉及经济犯罪的，让专业人才去修订。”
“修法最根本的一条要变。”
汉武帝不解的道：“变什么？”
卫