人事变更为，其他的没有太大变更。如国防部长由熊克武变为蓝天蔚，外交部长由王正廷变为顾维钧，财政部长有邹鲁变为邹鲁，总参谋长由蓝天蔚变为张绍增。
相对来说，在本届政府人员任用方面，再无过去那样明显的地域特征。本届政府一成立，就进行了南北和解，以弥补过去革命派与北洋派之间的矛盾，弥补那个时刻被提起。
而恰恰在这个时候，流亡在国外的冯玉祥给了杨兴一个机会。政府刚刚改组完成后，一个消息传来，流亡在外达十年之久的冯玉祥从俄罗斯逃到巴黎去了。
按照冯玉祥自己的说法，一到苏联，就被斯大林控制起来，不能与外界充分接触。
如此在莫斯科当了几年愚公，而苏俄形势越来越复杂，冯玉祥关系亲密的鲍罗廷等人相继以叛国罪被处以极刑，在这种情况下，冯玉祥感到斯大林的暴政，以决定偷偷逃出来。
经过多方努力，冯玉祥抛开妻子，坐上火车逃到巴黎，在找到中国驻巴黎大使馆后，哭诉自己在莫斯科种种遭遇，希望能够回到国家。
由于冯玉祥为西北军的最高领导人，曾经发动北京政变，推翻曹锟贿选政府，曾经将满清驱逐出故宫，随后将其部队扩大到恐怖的二十余万，在北方诸军中享有崇高的声望。
在国民革命军进攻张作霖的时候，双方在军队整编方面存在较大的认识偏差，在这种情况下，冯玉祥希望通过下野方式来缓解国民革命军对其改编的压力。
谁知杨兴不因为其下野而放弃对西北军整编，在其离开后，不但宣布，日本俄罗斯为中国的大敌，国内争斗失败投靠日俄的，都是对中国人们背叛，宣布对长期托庇与日本的国内军阀，希望他们能够在3个月内离开日本，否则以叛国罪论处，随之，一些皖系军阀、直系军阀由于叛国罪被判处徒刑。
但是对冯玉祥，政府一直希望其回到国内，有什么天大的问题，国内同胞不能协商解决，万不得借助我们最为凶残的两个邻邦日本与俄罗斯的势力。
而西北军元老于右任等革命元勋，对西北军进行了彻底整编，从而将全**队整编为一个整体，从而让冯玉祥彻底丧失在国内的支持力量。在丧失国内的支持力量后，冯玉祥不得不常驻俄罗斯考察学习，但是随着肃反运动深入，看到往日一些俄罗斯领导人纷纷被判刑，有的被枪毙后，冯玉祥感到震惊。处于困境之中，冯玉祥决定逃离俄罗斯。