亚、西伯利亚的可耕地和牧场也不能全部分光，应该成立一些国营农场、牧场，用国家的财力搞大农业和电气化农业。还应该出台法律禁止农牧业用地的买卖，如果要转用于商业、工业的话，也必须由政府相关部门批准，不得擅自将农业用地挪作它用。另外，在人均耕地相对稀缺的内地，毛zd建议可以成立农民互助组，让农户互相帮助以克服农业生产上面的诸多困难，同时政府可以提供一定的帮助。最后他还建议减免一部分农业税收，以减轻农民负担。”
常瑞青默不作声，他知道毛zd是一直醉心于农业集体化或者是国有化的，而且对土地集中极其反感——毕竟中国历史上土地集中相来是个大麻烦，一不留神就折腾出个农民起义，所以扼制兼并（土地）也是许多封建王朝的国策。实际上就是曾琦本人，也不大赞成常瑞青提出来的二次土改方案，认为这个方案必然会造成土地过度集中。
“总理，我认为毛大总统的意见也不是完全不对，土地关系到国家的长治久安，不能轻动。”曾琦斟酌着措辞缓缓地说道：“而且城市化也是一个长期的过程，如果短时间内有大批农民进城，又找不到工作的话……会有很多麻烦。”
“麻烦？”常瑞青没有想到一直以来被他视为心腹的曾琦居然也不能理解城市化和土地集中的必要性，他摇摇头道：“既然要搞政治就不能怕麻烦，更不能把麻烦留到将来！”他看着曾琦，“慕韩，你还不明白吗？城市化和土地集中是不可能阻挡的趋势，因为城市特别是大城市的确能给居民带来更加多姿多彩的生活和更高一些的收入。对于受过教育见过世面的年轻人来说，城市的吸引力远远大于农村，他们离开农村进入城市不过是早晚的事情。这不是我们能够阻挡的，也不是我们应该阻挡的。
不说别人，就说你曾慕韩本来就是四川农家的子弟，你进了城，读了书，留了洋，见了世面，开了眼界，然后就不想当农民，投靠到我这里来做官了 。每年还有千千万万同年一样领略了城市繁华的农家子弟也一样不愿意再当农民再种地，都进入了城市。而且等到战争结束以后，我们还要将6年义务制教育延长到9年，还要开办无数的高级中学、职业中学、专科学校和大学，到时候会有更多的青年人向往城市走进城市。我敢断言，除非农村可以提供比城市更高的收入，否则不会有多少年青人愿意留在家乡务农的，一个失去了年青人的农村，意味着什么？慕韩，你能想象吗？”
“总理，如果所有的青年都进入城市，那……那谁来种地呢？没有人种地，将来的人吃什么啊？”曾琦有些不解地望着常瑞青。
“所以农村必须能提供更高的收入，也就是说种地比打工更加赚钱。”常瑞青笑道。
“这不可能。”曾琦摇摇头道：“总理，我小时候也是种过地的，知道种地有多苦，一个农夫如果没有牛，耕种十亩地已经是极限，就算是水浇地也就是亩产300多斤，还是稻谷，换算成大米还不到200斤，市价最多几十块华元，还是在城里面的零售价，十亩地才能赚多少？”
“是啊，”常瑞青笑了笑道：“这说明现在中国农村的小农经济已经无法承受住社会大生产的冲击，崩溃只是20年内的事情了！”(未完待续。。)