谢珏和凤妤在衙门议事结束，已过子时，谢珏精力充沛，凤妤已疲倦不堪，二公子废寝忘食时，忘了她是姑娘家，且从小体弱，不如男子康健，心中略反省后，派影卫送她回府休息，他要抓着衙门的师爷们彻夜议事。
凤妤在心中同情衙门的官员们，出了府衙时，秋香偷偷说，“姑娘，小侯爷戌时来过，又悄悄地走了。”
“怎么没告诉我？”
“你和二公子在忙，他不想打扰。”
凤妤是忙得忘了时辰，也是在衙门里简单用膳，倒是没见到谢珣，二公子说谢珣忙军务，他是有事来寻她吗？
她让暖阳去问谢珣是否有事，谢珣心中起了一阵无名火，什么时候有事才能找她？她和二哥聊得可真愉快，谢珣从未见过凤妤和谁如此健谈过。
“没什么事，本侯闲的。”
暖阳被吼得莫名其妙，偷偷问飞影，“主子怎么了？”
飞影心想，自从侯府家破人亡后，侯爷和二公子哪天心情好过？二公子是喜怒不形于色，主子的暴躁是肉眼可见的。
姑娘又和主子冷战，今日军中议事，几项提议都被老将顶回来，心绪难免浮躁。
飞影问，“姑娘明日做什么？”
“姑娘让人找了几名经验丰富的老农和擅修水渠的人，明日去大岭山。”
大岭山是宁州农田最密集地，在南城门外，整个大岭山都是军田，是镇北侯的产业，苏月娇在大岭山耗费六年的心血，把六座山都改成丘陵形式的梯田，保土，蓄水，提高农作物产量。原本这六座山植被茂密，土地肥沃，如今都成了耕种土地。遗憾的是，宁州干旱，不是多雨的天气，自然灌溉难度非常大，山上水池很难蓄水，要靠修渠引水。
凤妤有苏月娇的书札，和谈前，苏月娇就打算修第二条沟渠，打算扩大大岭山附近的种植，宁州适合耕种的面积本就不多，只能靠开荒。
凤妤在这方面的知识并不算丰富，可她擅长集思广益，邀请了十几名老农和修过第一条水渠的工匠们，多听听他们的意见。
她要在锦州，西洲和黄州开荒，需要这方面的人才和知识储备，只有手札也不够，更需要实地的经验。
她圈出一块试验田给两位老农，只要能提高产量，随他们怎么试验，若办法有效就在城中推广。忙到正午时，饥肠辘辘，烈日当空，凤妤也热得昏眩，她戴着一顶帏帽，却遮不住烈日，热得香汗淋漓，躲在树荫下喝着凉茶时，气喘吁吁。
这片田地要保证军需，是铁骑耕战兼顾，战事繁忙时会租赁给民户。那划给民众的土地呢？宁州要容纳宁州铁骑，是燕阳全境最大的城池，军户居多，民户多也是佃农，凤妤也想到一个问题，若是田地都划给农户后，客如云来，将来定居在宁州的民户渐多，又该如何？
且民户有了自己的土地耕种，若有人对军屯有意见怎么办？凤妤一日内走遍宁州五片军屯，苏月娇把宁州南，西南的山区全都改成军屯。当年虽没占民田，多是军队开荒，因管理有方，又注重产量，这五片军屯看起来就是宁州最肥沃的耕种土地。
这种分配下，定会出现分配不均的情况，那会有民闹，凤妤沉吟，突然有一个很大胆的想法，她兴奋得脸颊发红，去找谢珏商量。
她想在宁州城内彻底推行一种更新型的土地政策，把所有的土地划到宁州府衙名下，所有人都可以租赁土地耕种，只留下两片军屯，让宁州铁骑耕战兼顾，所有的土地收拢在手里后，向百姓租赁，然后赋税征收，可以是田地里的农作物，也可以是银子。
如此一来，府衙手里就有更多的银子，只要有钱，他们可以向燕阳全境买卖军需，这样也能提高民众的积极性，以及得到燕阳全境的难民落户。
那些食不果腹，又有劳作力的青壮年会被这条政策吸引来宁州，得民心者得天下。宁州城能借着人口红利，迅速扩张。
谢珏的想法和她不谋而合，甚至比凤妤想得更早，昨夜他就和师爷们提出这一条政策，这是燕阳几百年来从未实行过的政策，难度极大，所有土地归府衙，日后小侯爷若推翻燕阳，所有的土地归国有，土地不再能够买卖，只能租赁。
氏族先炸，绝对不同意！
燕阳全境不能实行，可在宁州城可以，一来宁州城的军屯本身就属于镇北侯，是军队开荒，耕战兼并的土地。宁州也有氏族，手里有土地，府衙只要给予补偿，拿到他的土地就行。或是用强硬的手段，直接划到府衙。
若是如此，必会招来民愤，宁州城城内的氏族定会反抗。
他们兄弟要谋反，檄文还没发布，不能引起民愤，也就只能花钱购买，谢珏提出时，府衙的师爷就觉得他异想天开，燕阳从无前例，且全归府衙，充当国库，这简直匪夷所思。
谢珏倒觉得可行，唯一的烦恼是手里没钱。
三姑娘心想，二公子果然是她的知音。
“我有钱！”凤妤一锤定音，“买！！”
只要谢珏有魄力落实政策，她就出钱