乾熙十八年，正月二十一日。
奉天殿，早朝。
朱高煦升座之后，环视殿内文武大臣道“今日是乾熙十八年的第一次常朝，朕要宣布三件事。”
送走热闹非凡的元宵节数日后，乾熙君臣迫不及待的开始了新年度的第一个常朝。
朱高煦着急是因为黎氏越国被灭后，大明正式把扶南半岛纳入版图，接下来他有很多事情要安排。
而群臣着急则是为了扶南半岛的权利分配之事。
此时，众臣闻言，皆抖擞精神，仿佛兔子般竖起了耳朵。
随着两道震惊天下的圣旨在乾熙十七年年末颁布之后，旧的一年过去了，大明百姓迎来了新的一年。
正所谓“新年新气象”，朱高煦决定在这新的一年里做一些新的尝试。
“黎氏越国建立在暹罗、真腊、占城三国王公贵族的尸骨上，朕发兵剿灭黎贼之后，派使者寻找三国王族后裔，却一无所获。而三国百姓又心向大明，纷纷推举耆老向朝廷上书，乞求朝廷将暹罗、真腊、占城收归治下，派遣流官加以治理，如昔日安南国故事。”
“此乃人心之所向，朕决定答应三国耆老的乞求，改占城为象林府，划归交州布政司治下。同时，以暹罗河蒙河为界，河北之地设暹北承宣布政使司等处进行管辖，河南之地设暹南承宣布政使司等处进行管辖。”
朱高煦朗声道“这便是朕要宣布的第一件事，诸卿以为如何”
“陛下圣明，臣无异议。”
吏部尚书兼内阁顾问王直兼走出班序说道。
“如今暹罗、真腊、占城三国皆已不存，我大明人心所向，陛下顺天应人，合符天道，臣亦赞成此举。”
户部尚书兼内阁顾问王左紧随其后道。
礼部尚书兼内阁顾问杨善略作犹豫后，也走出班序表态道“臣附议。”
随后兼任内阁顾问的兵部尚书王骥、刑部尚书魏源、工部尚书王卺依次出列表示赞同朱高煦的决定。
接着，众文臣纷纷高呼“陛下圣明”或“臣等无异议。”
朱高煦将目光移向勋臣武将一列，问道“两位都督可有异议”
大都督府右都督兼内阁顾问陈懋道“陛下圣明，臣无异议。”
“陛下圣断，臣自是赞成。不过，黎贼虽灭，但两暹暹北、暹南之地仍存在大量土酋豪强，为防备再起叛乱，臣奏请陛下派遣大将镇守两暹。”
大都督府左都督薛禄躬身道。
以前朱棣在永乐初期改革爵位制度，规定了降等袭爵与考核袭爵并行，而朱高煦去年年底颁布圣旨，让沐俨袭爵黔国公，继续镇守云南，又让张辅世镇孟甸、朱能世镇孟挝。
他这两道旨意，等于重新建立了一个爵位世袭罔替的规矩世镇一地便可世袭罔替。
朱高煦此举，无疑是变相的兑现了朱棣在永乐年间对勋臣武将们的承诺分封异姓功臣于海外建国。
自那以后，凡是公侯级别的勋臣武将无不翘首以盼，期待着能够外出世镇一地，让自家爵位世袭罔替，与国同休。
尤其是在黎氏越国刚被灭掉的情况下，扶南半岛南部继续至少两位大将镇守。
薛禄这番话，等于是说出朝堂上众勋将的心声。
虽然有资格参加早朝的勋将不多，只有寥寥十余人，但他们却代表着武将的声音。
洪武后期，朱高煦还是皇孙之时，薛禄就以护卫之职，跟随左右。
可以说，薛禄是朱高煦的潜邸老臣，也是朱高煦的绝对心腹爱将。
他与朱高煦多有默契，知道眼下这个情形需要有人代替众武将提出这个问题，而陈懋刚才却没有提，所以他只能硬着头皮上了。
“薛卿所言极是，朕正有此打算。”
朱高煦顺势接话道“为后世子孙计，扶南半岛不容有失，两孟孟甸、孟挝有张辅、朱能镇守，两暹亦需两位大将镇守”
“陛下，于大明而言，扶南半岛乃边陲蛮荒之地，有英国公、成国公坐镇足以，何须再派大将”
右都御史陈镒走出班序，躬身行礼道。
薛禄、陈懋等勋将立即对陈镒怒目而视。
朱高煦却微微一笑，抚须道“陈卿，扶南虽地处云南之南，对朝廷来说，确是边陲。但那里的水稻一年三熟，澜沧江等流域更是有着广阔的平原可供开垦。若能对扶南加以开发，数十年后便可扶南熟，大明足”
“陛下，大明坐拥两淮、湖广、两辽等广大平原，无论是甘薯还是马铃薯，皆可在灾荒之年，解决民间之饥荒。而开发扶南，耗时耗力不说，还需武力镇防蛮夷作乱，若所托非人，岂不是竹篮打水一场空”
陈镒恭声劝道。
朱高煦高声道“朕决意郡县扶南，陈卿无需多言。”
接着，他大手一挥，示意陈镒退下。
群臣能感觉到朱高煦兼并扶南的执念，就像永乐年间朱棣要把草原上的瓦剌与鞑靼打残的执念一样。