界的计划失败了，京极夏彦的另一个目的却达到了——森鸥外已经死亡，他的计划至少成功了大半。
毕竟森鸥外身上的力量不仅可以对该隐造成伤害，同样也是对他的威胁。现在这个危机终于解除，森鸥外死亡之后，和他绑定的横滨意志或多或少也会受到影响。他会趁这段时间让整个世界陷入混乱。
城市意志的强大程度其实和城市的混乱程度息息相关，城市的秩序更加良好，城市意志当然也会更加强大。
强大的城市意志又可以保护城市，这是个良性循环。森鸥外保护横滨，保护哥谭，而城市意志理所当然偏爱他。
京极夏彦当然不希望城市意志强大起来也不希望森鸥外活着，那会对他的计划造成阻碍。
而现在，该隐这个被他诓来的合作者也该被抛弃了。否则一心追求死亡的家伙早晚会为了得到死亡而成为他的绊脚石。
他的下一步计划终于可以实施。
无论超级英雄们在经历怎样的痛苦，普通人的生活却仍在继续。路西法的翅膀没有被找到，而经历打击的该隐在魔法阵里饱受折磨变得神经兮兮，一句有用的话也挖不出来。
路西法蛊惑人心的力量仍旧在全世界发酵，人们之间的小摩擦不断升级，暴力事件让警察和超级英雄疲于奔命。
超级英雄们的情绪也受到了一些影响，康斯坦丁和扎塔娜正在努力解决这个问题。
哥谭的情况更是混乱不堪——阿卡姆再次发生大越狱。可GCPD的人这次却并没有求助蝙蝠侠。
因为戈登局长早就被企鹅人塞进GCPD的手下架空。
他现在毫无话语权，下属也被换了一拨又一拨，他的忠实下属要么为了钱权或生命威胁而倒戈，要么就莫名其妙死在家里。迪克对此也毫无办法，比起每时每刻都在发生的谋杀案，总有更麻烦的事让夜翼无法分身。
光荣会社的暴|乱、帮派之间的混战、再次登场的反派们、发生在世界各地的战争瘟疫天灾人祸、来自宇宙的威胁……似乎所有矛盾都在极短的时间里被激发出来。几乎所有超级英雄都分身乏术。
阿卡姆发生越狱的时候，蝙蝠侠正在和超人一起阻止来自太空的外星军队。
紧接着第二天，各类报纸相继出现《呼叫正义联盟失败》、《蝙蝠侠已经消失？》、《不负责任的超级英雄》、《谁才应该为人类的安全负责》等等报道。
超人的舆论危机尚未解决，第二个受到攻击的是蝙蝠侠。
布鲁斯反应迅速，他旗下的各类媒体纷纷下场，但影响力却十分有限，人们在暴躁情绪的影响下对超级英雄的的信任正在消失。
近期发生的事件太多，总有正义联盟顾及不到的地方。也许是这么多年下来，正义联盟的成员总将拯救世界当作自己的责任，久而久之，一部分人似乎也开始认为这是理所当然的事。
然而现在在有心之人的挑拨和路西法的力量之下，人们沉浸在自己的情绪中，将拯救人类的责任强加给超级英雄。
有人呼唤超级英雄而没有得到帮助，人群中居然生出了怨恨的情绪。再也没有人思考超级英雄需不需要休息，政府和警察们为什么不出现。
反对超级英雄的声音越来越多，甚至神奇女侠当初导致茱莉亚·卡帕特里斯博士死亡的事件也被拿出来反复报道，一时之间，正义联盟上空似乎都被蒙上了一层阴云。
这些舆论如果放在平常，其实并不会引起人们的讨论。有理智的人都知道，超级英雄并不是没有感情的机器。
只要是人就会犯错，这是件多正常的事。
只可惜路西法不知道被人偷去哪里的力量显然对大家的影响越来越大，人类正在变成更听从本能而不是理智的‘动物’。这就是京极夏彦的目的，人们不需要理智，而超级英雄们也可以站在人类的对立面。多有趣的场景。
就在这时，身为市长的企鹅人向全体哥谭市民宣布了一项十分重大的计划。
[72小时狂欢]
在企鹅人宣布完这项计划之后，整个哥谭周围就被笼罩在一片黑色雾气之中。哥谭民众瞪大眼睛看着周围的异象——明明只有一桥之隔的大都会消失在人们的视线中。
目之所及全是黑暗。
正在倾听市长讲话的市民们有些惊慌失措，他们完全不清楚究竟发生了什么。
市长科波特终于露出他的野心：“我亲爱的市民朋友们，不用惊慌。我知道，最近哥谭变得十分混乱，大家的正常生活受到了不小的影响。”
“都怪该死的蝙蝠侠不是吗？他一直一直阻止人们犯罪。但是！暴力是隐藏在人们血脉中的天赋，是人们的本能！我们为什么要克制自己的本能呢？就连超级英雄们都克制不了自己的本能！”
“所以我准备给大家带来一场盛宴——我得到了国会和总统的许可——在接下来的72小时里，请大家尽情犯罪，法律在这段时间被允许失效！”