府条例司的命令就只能到转运司，若还继续往下执行，转运司必然就要面临我朝庞杂的官员体系和官署制度。从京东东路就不难看出，有些州县执行的非常好，没有出什么问题，但也有些州县是问题百出。我朝制度的弊病，时时刻刻在影响到新政的执行。”赵顼点点头，觉得王安石说得也有道理，制置二府条例司只能避开中央冗杂的制度，可以直接下达转运司，但转运司“不知先生打算如何革除这弊病？”赵顼又问道。王安石道：“冰冻三尺，非一日之寒，此番弊政暂时还不好解决，故此臣在河中府，尝试与商人合作，并且取得非常大的成功。”说到这里，他稍稍一顿，“对了，官家可知那慈善基金会？”赵顼一愣，“当然知道。”王安石道：“这慈善基金会并非是个人买卖，而是很多商人共同的买卖，这慈善基金会就是凭借着借贷，甚至直接投钱于商人，来获取盈利，并且获得巨大得成功。而河中府的提举常平司，其实也有效仿慈善基金会，并且也取得不错的成果。臣的新法主要是针对财政，与做买卖的道理也是一样的。故此臣建议，利用提举常平司绕开庞杂的地方官署，直接与商人合作，来执行新法。朝廷的指令还是下达到转运司，转运司再通过提举常平司直接执行。而提举常平司则效仿慈善基金会，只负责统筹、借贷、拨钱。如免役法和运输，均输法的买卖，青苗法的借贷，以及臣在明年将要颁布的市易法，全部都集中在提举常平司，而提举常平司再通过与各个行业的商人合作，来获取盈利。如此一来，便可绕开地方官府，也顺便可以避开地方上的阻力。”赵顼不禁眼中一亮，点头道：“此策甚妙。”其实他们一直都在玩这个招数，就是另起炉灶，遇到阻力，咱就直接绕开，不跟他们玩。冰冻三尺，你去凿冰，哪有这么多时间。而此番教训也令王安石意识到，其实许多官员根本不关心新政死活，而张斐当初建议成立超级财政机构，将财政全部集中在提举常平司，不但政令可以通达，而且还可以利用这一点绕开地方官府。王安石又道：“此外，臣还仔细研究过河中府的成功，其关键原因就是在于盐钞，而盐钞之所以能够在河中府取得成功，其主要原因是在于当地缺乏钱币，朝廷只需要发适量的盐钞出去，就会留有一部分盐钞在民间，这部分收入也算是财政所得。而我朝几乎各地都在面临钱币匮乏，臣以为朝廷应该认真对待这盐钞，因为这能够在短时日，弥补财政的不足。”赵顼忙问道：“先生对此有何建议？”他对这玩意也非常感兴趣，但张斐并没有跟他深刻讨论过这些。王安石道：“制定非常详细的制作和监督流程。河中府的盐钞，臣特地托人带了一些回来，其制作粗糙，毫无美感，拿在手里，也不像似贵重的物品，这代表着朝廷并不重视，而一张精美的盐钞，能让百姓更有信心。故此臣以为朝廷可先征集这方面的人才，设计出复杂、精美的盐钞，让人难以仿制。更为主要的是，盐钞的发行和监督，还是基于筹集边州军饷，而并非是视作独立的钱币，臣以为应该对此进行调整，不应完全为了筹集边州军饷，还应该考量财政，亦可直接交由提举常平司，根据各地的财政情况，去适量发行。”张斐在河中府，并没有盐钞的属性，主要发行还是根据范祥、薛向他们制定的通商法，盐钞的主要作用，还是为边州筹集粮食，不是根据货币情况来发的。赵顼问道：“不通过三司吗？”王安石道：“三司岂知各地的钱币情况，提举常平司常年与商人打交道，是清楚的知道，各地的具体情况。”赵顼犹豫片刻，便点点头道：“就依先生之言。”绕开三司，他也喜欢。但随后，他又笑道：“看来先生在此次试行中，吸取了不少教训啊！”王安石立刻道：“其实臣的新法，都是吸取先人的经验，然后根据我朝情况，进行调整和完善，而非是臣首创，若无成功经验，臣又岂敢建议官家。”有人说王安石是拗相公，孤傲、刚愎自用，这个说法没错，但这都在于他的主张和理念，他相信通过财政政策，是可以扭转财政赤字的。而不是在于具体手段，他的新法全都不是他想出来的，就没有一项是首创，全都是总结前人或者今人的经验，且都有成功的案例，他才拿来用。只要这个办法是符合他的主张和理念，他就能拿来用。张斐的超级财政机构思想和盐钞、盐债，都非常符合他的主张，当时他得知这个计划，是欣喜若狂，也是他亲自批准的，元绛才随着张斐的计划去做，没有他的批准，元绛真不敢那么干。如这些办法，他马上就能够吸收，为我所用。此外，他这么急着跟赵顼建议，也是受局势所迫。他心里也清楚，皇帝可能对新法已经有所动摇，所以他必须做出调整，来坚定皇帝支持新政的决心。另外，公检法的成功，以及皇帝对公检法的亲睐，注定他的法家思想是难以有所作为，新政将会受到公检法的监督，他也无法获得如商鞅的权力，做到一言九鼎。这其实是很麻烦的事。他必须要做出改变。这里他借用了慈善基金会的方式，通过给商人的投资和借贷去直接获取盈利。而且，这能够帮助他，避开冗杂的官僚体系，去操控全局。这就是王安石和司马光最大的区别，司马光压根不认同这些理财思想，他的政策只有一点，休养生息，轻徭薄赋，即便这个政策能够赚到钱，司马光也