就在司农寺正式征缴免役税时，一直默默无闻的立法会，突然颁布了有关偷税漏税的惩罚原则。
其实在之前，司农寺、税务司、制置二府条例司，就都曾有提到过，将会颁布新得规定，但只是说将会以罚金为主，具体是什么条例，并没有细说。
但按理来说，这些条例应该早就颁布，却偏偏在已经开始征税，才发布这条新得规定。
而且是由立法会颁布的，至此，所有司法新贵全部在这场募役运动中亮相。
这条例是非常繁琐，有别于之前的律例。
其一，立法会表示，这也只是一次立法会的尝试，所有条例暂时就只适用开封府，且只用于免役税。
其二，就是规定税务司的起诉年限，最长不能超过五年，从今年开始算。也就是说，在五年之内的一切逃税行为，税务司都可以进行起诉，但是要超过五年的话，那税务司就不能起诉，只能说恭喜你，你逃税成功了。
其三，就是有关惩罚的条例，罚金限制在税额的百分之五十到三倍，但最低不能低于五百文，根据情节的轻重来判定。而这故意申报表作假和拒不申报，可都属于情节严重。
但这里也首次引入德主法辅的思想，如果说你家中有老人突然生病，婴儿突然出生，这种突然给家庭增加的额外负担，可主动向税务司说明，税务司、皇庭、检察院也都应该酌情考虑。
但具体怎么酌情考虑，又没有细说，到底只是用于参考。
其四，所欠税额全都是要算利息，以每年百分之十的利息来计。
其五，也是最重要得，就是刑罚问题，申报作假、拒绝申报，且逃税税额超过百分之五十，都将会受到刑罚处置，服役一年，但都可用金赎役，是偷多少就缴纳多少，但初犯可免此罚。但如果是抗拒税警执行任务，且皇庭已经判决，都拒缴罚金者，则是判刑三到五年，不可用金赎役，初犯亦是相同。
这条律例公布后，令整个局势又变得是波云诡谲。
饶是文彦博、司马光他们也都是一头雾水，他们一直都有协助立法会，但对此事是毫不知情，立刻找到富弼询问。
“这是官家授意的。”
富弼是非常坦白地告诉他们，“不过我也仔细审视过这些条例，相比之前的条例，是要更为宽容，故而答应了官家。”
其实这事，赵顼可以让司农寺颁布，甚至于自己用敕令颁布，不需要经过立法会，但是赵顼还是让立法会来颁布，可见赵顼是非常看重立法会，给他们一个表现的机会。
但富弼也不是那种听之任之的大臣，他审视过这些条例，确实有利于立法会的。
因为之前的条例是非常狠的，一旦被抓住，补缴税收这都不用说，罚得你倾家荡产，也是常有之事，同时还要面临四十杖，八十杖，以及徒刑三年，甚至于死刑。而且死刑是很容易触发的。
相对而言，这个处罚，就真的是非常非常宽容。
司马光皱眉道：“在这个时刻，突然减轻逃税的刑罚，岂不是助长那些偷税者的气焰。”
这种紧要关头，突然减轻刑罚，这不就是在认怂么。
可文彦博却是摇头道：“我倒是认为，这些条例其实是在布置战场，如今朝中那么多人没有据实申报，如果不修改的话，到时反而会令官家骑虎难下，而根据这些条例，税务司就可以放开手干，而不用再顾忌。”
富弼点点头道：“宽夫与我想得一样，这不是在后退，也不是在警告，就是在布置整个战场。”
看似刑罚减轻，可你若不减轻，这战就打不起来，因为以前刑罚定得太严，可执行性太低，别说那些权贵，就是百姓，如果人数太多，也难以适用。
难道都杀了吗？
这不可能呀。
以前也很少依律这么去惩罚百姓的逃税行为，大家都是睁一只眼，闭一只眼。
而就在这时，吕公着来了，同时他带来一张报纸。
他不可思议地摇摇头道：“看来这税务司绝非善类。”
司马光忙问道：“此话怎讲？”
吕公着将报纸递给他们，“这是税务司刚刚公布的缴税规则，其中有一条规定可是非常狠，我从未见过有这种规定。
但凡在开封府居住一年者都必须缴纳免役税，其中甚至写明，包括偷盗所得、抢劫所得、贩卖私盐所得，都要据实申报。”
司马光、文彦博震惊地看着吕公着。
......
“子华，你怎么看？”王安石向韩绛问道。
韩绛道：“虽然减轻刑罚，但在我看来，这更像似最后的警告。”
王安石反问道：“难道你认为他们会就此罢手吗？”
韩绛沉吟少许，摇摇头道：“不会。如果他们这样就被吓到了，那么将来夏税、秋税都会被税务司接管，他们可能就要步步退让，越是如此，他们就会越会咬住不放。”
王安石笑道：“这更像似开战前的宣言啊。