藏匿的土地，更是架在地方豪强脖子上的一柄利刃。
甲首和里长，不仅能帮助官府清点人口，丈量土地，反应民意，更能在官府的指导下，处理民间纷争！
原本这些事情，都是由地方乡绅代办的。
毕竟县官只有一个人，不能时时刻刻守着处理民间纠纷。
只有涉及人命或是数额巨大的财产的要案，才会上报官府。
一般民间的小打小闹，大多是由地方乡绅们进行裁定的。
这些乡绅们虽然办事不一定像县衙那么公允，但是好歹都还是读过几年书的，作为处理纷争的中间人，也勉强合格。
久而久之，这些乡绅们就在地方上积累了一定威望。
而这无形中积攒起来的威望，也在一定程度上转化为了权势。
乡里的老百姓们，只知道乡绅，而不知道官府。
甚至有时候官府办差，都要好声好气的和这些乡绅们商量着来。
这无形之中大大的削弱了官府在地方上的权威，也给了地主乡绅们以权谋私的空间。
而如果新政实施下去了，原本这些地主乡绅们的功能，就能被一个个甲首和里长们分摊。
这样一来，原本属于地主乡绅们的权力，也会被分摊到普通百姓身上。