十三日下午，首席办公室。
奥托克拿起手边刚冰好的一壶凉茶，大口大口的喝了起来，毫无贵族气度。
周围坐着的农业部、商业部、财政部和银行局四位部长却没什么心情去看他，只是各自拿着手中的文件，估算着什么。
“四位，对于我的提案，你们考虑的怎么样了？”
四个人你看看我，我看看你，都没有第一时间表明自己的态度，奥托克也不着急，只是继续喝着凉茶。
沉默了许久，还是农业部的老好人伍德先开了口。
“税收之事，事关重大，只叫我们几个过来，是不是不大合适。”
“他们是花钱的，只有你们是出钱和管钱的，我叫他们来干嘛？更何况这提案本就是要在下个月的全体会议，乃至年末的议院上接受讨论的，今天只是想提前问问你们的意见。”
“保留预算制，但不再按部门分配税收缴纳数额，这的确能缓解目前的农商矛盾，可定了税率以后，收上来的钱不够预算怎么办？”
财政部部长布鲁斯谨慎地开口问到。
“你们不是有过去几年，几十年的税收数据吗，算一下多高的税率能确保收上来的总数既不至于伤民，还能略高于预算。
就算税收不够用了，银行也可以去借钱吗，之前又不是没借过。”
一旁大气不敢出的银行局局长米勒弱弱地说：“可是前几年借的钱还没还上呢。”
“钱你们都拿去干嘛了？全贪了！”
“那倒没有，我们都是以报酬的名义从收回来的利息里扣一点，本金没人敢动，但架不住连续几次投资失误，亏了个底掉，放了多少贷都补不会差额，我的前任就是这么被弹劾下台的。”
“储户的资金呢？我记得你们有几家银行是专门面向商人和新贵族的。”
“能动的都放出去做贷款了，要到年底才能往回收。只有一些保证金留在银行，但那个不能动，一但出现挤兑风险，银行的信誉就彻底破产了，先皇好不容易才建立起的全国银行体系不能在我手里垮了。”
”那陛下的内库呢？”
“内库归老波特管，他那抠门的性格，不可能借我们的。殖民地更不用想了，挣的钱都是各个大家族和陛下的，分到财政部，然后送到我银行来的收益，连驻扎在殖民地的军队都喂不饱，我们每年还要往那边贴钱。”
“是啊。”
身为前殖民地总督的奥托克自然清楚殖民地的财政情况，他叹了口气，继而说道：“走一步看一步，万一能税收足够呢。”
一旁的商业部部长卡尔出声发言，说：”我觉得可以先放出从浮动税率改为固定税率的消息。
因为实行浮动税率，现在的商人都是等到新一年的税率公布出来了，才敢计划接下来的经营，为了避免风险，他们宁愿放弃眼前的很多交易机会。
尽管只是一个消息，但也能振奋一部分商人的信心，让他们放开手脚去制定长期的规划，连带着商税应该会有一个比较大的提升。“
”农业也是相差不多的，甚至要更严重，毕竟买卖可以出让，但有些多年生的作物和养殖业不可能半途而废，转而去干别的。“
“嗯，各位的想法我也差不多了解了，我再回去想一想，也劳烦四位以后再提些意见。”
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预算制建立之初，查理三世为了获取旧贵族对于扶持商业和统一税率的让步，在设计税率时，创造性的设计了浮动税率，根据我们的核算，农业税的实际税率下降了百分之十七左右。
尽管政策实施的起步阶段，以羊毛贸易为代表的商业贸易税率上涨了百分之十，但旧贵族的让步，也使得地区税率不一、重复征税等限制跨地区贸易开展的制度得以被消灭。
从后世整理出来的数据来看，政策实施后的几十年时间里，总体贸易额稳步上升，带来的利润远超于税收上涨所带来的成本。
——《罗托史》
两更共三千字。下午有些事，所以会在晚上发。